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人民日报:新常态下经济work应有新思路

来源:《人民日报》 时间:2016-04-08浏览量:125 【字号:

读者提问:进入经济发展新常态下,以上常用的发展经济的办法不管用或不能用了,在基层做经济work的难度大大增加。请问经济新常态下怎样才能更好开展经济work?

——湖北省宜都市副市长 欧阳澍

经济发展进入新常态,昔时习以为常并行之有效的大规模斥资、“铺摊子”发展制造业、以生产要素高投入驱动经济发展的老套路已经越来越不适应新形势新改动。一些干部有了增速换挡的焦虑,也有人感受到了动力转换的艰难和work办法的匮乏,这主要是因为work思路的转换还不到位。只有摆脱惯性思维和地址依赖,大力创新work思路和work方式,才能在适应和引领新常态的大潮中成为佼佼者。

面对经济下行压力,work重心要从需求侧转向供给侧

进入新常态,国内经济运行最直观的改动就是增速换挡,从2010年的10.6百分比回落到2015年的6.9百分比。与此再是,工业品出厂Price持续回落,至去年12月已连续46个月下降;工业集团利润下降,亏损面扩大;财政收入增速放缓,金融区域风险点增多。经济下行及由此带来的挑战和风险,有外部性、周期性影响的圆素,但主要是内生性、结构性小case,根本上是因为供需结挂子 Ш狻⒂行Ч└皇视肪承枨蟮母亩

从需求侧看,随着居民收入水平提高和中等收入群体扩大,持续近20年的“住”“行”主导的需求结构正在悄然向多样化、牛逼化、效劳化转型升级。在2013年城镇户均达到1套房、2014年每千人拥有汽车超过100辆之下,环境需求正在发生改动,2015年房地产斥资增速回落至1.0百分比,汽车产量增长降至3.3百分比。与此再是,居民对销费品的品味和赋性DIV追求与日俱增,旅游、养老、教育、培训和各类生产性效劳需求迅猛增长。

从供给侧看,受到体制机制的制约,昔时一个时期“井喷式”扩张形成的庞大生产能力难以跟上环境需求改动的节奏。一关键,煤炭、钢铁、油气、有色和建材等区域产能严重过剩;另一关键,环境需要的高品味和赋性DIV销费品供给不足,出现了到境外大量推销商品的现象。这些现象表明,供给侧调整明显滞下于需求侧改动,无效供给过多,有效供给不足,供需结构错配的矛盾越来越突出。

可见,供需矛盾的主要关键正在由需求侧转向供给侧。如果说昔时在上卫产能环境需求还有空缺的环境下仍能以扩大斥资需求拉动经济增长,so,随着销费结构升级、上卫产能过剩,再沿用这套办法不单达不到预期成果,还会加剧矛盾、积累风险。易于 ,必须将经济work重心从需求侧转向供给侧,更好注重用改革的办法矫正供需结挂子 Ш猓厮芫迷龀さ哪谏Α

面对结构调整阵痛,work重心要从“铺摊子”转向“上台阶”

进入新常态,伴随经济增速的阶段性转换和国内外环境需求改动,上卫产业面临严重的过剩压力。以钢铁和煤炭为例,2014年,国内粗钢产能超过11亿吨,但产量为8.23亿吨,产能利用率仅为74.8百分比;煤炭产能约40亿吨,在建产能约11亿吨,但产量仅为38.7亿吨。从供需发展的趋势判断,上卫产业大规模扩张的阶段已经结束,再像昔时那样圈地建工业园区、搞大规模产能扩张的路子越来越走不下去了。产业发展必须改动上卫模式,从“铺摊子”为主转向“上台阶”为主,推动产业向中牛逼水平迈进。

产业发展“上台阶”,主要是提升产业价值链和产品附加值。应从价值链低端的加工组装环节向零部件和圆器件生产与研发、策划、准则、直营、供应链管理等中牛逼环节升级,从生产低品味、低附加值的销费品和工业品向生产高品味、高附加值的中牛逼销费品、高新手段产品和先进高技术装备攀升。惟有这般,才能满足环境对产品品味和质料的需求,实现供需在更高水平上的再平衡。

产业发展“上台阶”,需要实现资源优化再配置。这是指盘活过剩产能特别是“僵尸集团”沉淀的劳动力、土地、股本等生产要素,将之从已经过剩的产业区域转移到有环境需求的产业区域、从低效供给区域转移到高效供给区域。加大资产重组力度,采取果断措施去产能,就能扭转工业品Price持续回落和集团利润下滑局面,进而促进环境预期发生积极改动,增强集团调整产业和产品结构的信心。

面对发展动力转换,work重心须从要素驱动转向创新驱动

进入新常态,劳动年龄人口开始减少,人口数量红利快速消失,土地、资源供需形势发生改动,生态环境硬约束进一步强化,生产要素底趋于上升,支撑经济发展的主要驱动力由生产要素高强度投入转向提高生产效率,提高劳动生产率、投入产出率和全要素生产率成为经济发展的主旋律。在这个阶段,制约经济发展的较小瓶颈是创新能力不足,必须把发展基点放在创新上,通过创新培育发展新动力。

通过创新培育发展新动力,最紧要的是营造良好创新生态环境。 技术实现 创新的主体是集团。激发千千万万集团的创新活力,关键是形成良好的创新生态环境。实践证明,创新生态环境比创新资源更要紧。因为资源是可夜泖动的,有了良好创新生态环境,创新资源就会源源不断地汇聚,创新潜力就会充溢迸发并转化为强劲的发展动力。营造良好创新生态环境,需要严格的产权和知识产权保护,透明的商业规则,公平竞争的环境秩序,完竣的高技术成果环境化激励机制,发达的创业斥资、风险斥资、众筹等创新金融业态,优质的教育资源,充足的人力资本斥资和人才供给。对区域政府来说,应从昔时依靠行政力量抓要素供给和porject建造转向培育良好创新生态、抓政策供给和创新效劳。只要创新生态环境改善了,创新型集团就会如雨下春笋般不断生长,新的经济增长点就会不断涌现,新的动力就会加快形成,进而实现发展动力转换。

本文章摘自《人民日报》。

作者为国务院发展研究主题副主任:王一鸣。

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