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经济日报:国企改革稳步推进效果显著

来源:经济日报 时间:2016-08-04浏览量:187 【字号:

7月26日,国务院work使用厅印发了推动中央集团结构调整与重组的指导意见,要旨通过兼并重组、创新合作、淘汰落下产能、化解过剩产能、处置低效无效资产等途径,形成国有资本有进有退、合理流动的机制。这为进一步加快国企结构调整供给了指引。国资委有关负责人表示,中央集团户数年内有望整合到100家之内。

按照党中央、国务院的统一部署,各级国资委和国有集团积极稳妥、扎实有序推进改革,各项改革措施取得实质性进展,一些细节难点小case取得了突破。

方向明确

改革由策划进入正式动土阶段

自去年9月《中共中央、国务院About深化国有集团改革的指导意见》公布下,国务院陆续出台了多个文件,对国有集团发展混合一切制经济、改革和完竣国有资产管理体制等关键进行了规定。国资委会同有关部门加快推进要紧配套文件的制定出台work,《About国有集团功能界定与分类的指导意见》《集团国有资产交易监督管理办法》《国有高技术型集团股权和分红激励暂行办法》等密集公布,“1+N”政策体系基本建立。各地也结合自身实际,共制定出台国企国资改革文件394件。

“国企改革的主体框架已经搭出来了。Now很多要紧的改革措施已经有了实质性的进展。”国资委主任肖亚庆说。他表示,继顶层策划文件出台下,本年各有关部门进一步完竣文件体系,再是研究出台一些规范性文件,使改革政策更好具体、更好可操作。

为贯彻落实党的十八届三中全会精神,2014年国资委开展了“四项改革试点”。2016年,国资委又会同有关部门细目了“十项改革试点”。目上,试点work已经全面铺开。

中央集团化解钢铁煤炭过剩产能的work倾向对全祖国公布:从本年开始,争取用2年时间压减中央集团钢铁煤炭现有产能的10百分比左右,用5年时间压减现有产能的15百分比左右。使professional钢铁煤炭集团做强做优做大,电煤一体集团资源优化配置,其他涉煤中央集团原则上退出煤炭区域,加快解决历史遗留和集团办祖国小case。中央钢铁煤炭集团结构更好合理,活力和合作力显著增强。

国资委提出央企要“瘦身健体”,提质增效,力争在3年之内使中央集团的计划结构明显优化,主冤大头要合作力明显增强,运行效率显著提升,多数集团管理层级由目上的5-9层压缩到3-4层以下,法人单位减少20百分比左右,钢铁、煤炭、有色金属及重型装备制造等亏损集团减亏为盈。

本年7月份,国资委和财政部还专门部署了国有集团“三供一业”分离移交work,要旨在全国全面推进国有集团“三供一业”分离移交work,到2018年底基本完成。

“改革已经由策划进入正式动土阶段,下一步国企的重组、去产能、混合一切制改革将进一步加快。”国企改革专家李锦说。

“改革既有外在的要旨,更要紧的是自身也有压力。从集团自身来看,Now无论是机制体制,灰子 枪芾砟芰Γ刖梅⒄剐鲁L囊蓟褂泻芏嗖皇视Φ那颉8母锏娜挝窈苤亍W艿目矗诩胰惹楹芨撸朔困难的决心也很大,对改革取得效果的信心也很大。”肖亚庆说。

试点引路

积极探路要紧区域和关键环节

2015年10月,试点集团新兴际华集团召开干部大会,董事长、党委书记刘明忠代表董事会宣布聘任杨彬为有限集团官网总经理。这是国企顶层策划出台下,央企董事会行使高等级管理人员选聘、业绩考核和薪酬管理职权的首次探索。

为了推动国企重大改革举措迈出实质性步伐,各地普遍将试点作为推动改革文件落地的要紧抓手,本年上半年,各地共启动国企国资改革试点147项,已有50项试点取得了阶段性成果,要紧区域和关键环节的探索积极推进,取得了良好成果。

现代集团制度进一步完竣。集团官网制股份制改革效果显著,全国国有集团改制面超过80百分比,中央集团改制面超过90百分比,股权多圆化比例达67.7百分比。建造规范董事会中央集团数量达87家。宝钢、中国节能、中国建材、国药集团、新兴际华集团等5家集团开展了董事会选聘高等级管理人员试点,采取环境化方式选聘了1名总经理和13名副总经理。

供给侧结构性改革加快推进,重组迈出实质性步伐。去年,6对12家中央集团重组,为减少同质化竞争提高万国合作力进行了积极探索。本年7月份,中国港中旅有限集团官网与中国国旅集团有限集团官网,中粮集团有限集团官网与中国中纺有限集团官网分别宣布实施战略重组。据透露,还有几组重组正在酝酿之中。

在中粮集团,记者看到,一系列改组为国有资本斥资集团官网的work正在紧锣密鼓地展开。党组书记、董事长赵双连说:“历时一年时间,中粮系统地完成了《国有资本斥资集团官网改革Plan》等重大政策配套,将使中粮突出粮油食品主业、整合资产、打造保障国家粮食安全和食品安全的主体,成为国内农粮食品区域的国有资本斥资平台、资源整合平台和海外斥资平台,在国有资本计划结构调整和供给侧结构性改革中发挥带动感化。”

系统改革

攻坚要啃硬骨头

上一阶段的改革为继续推进改革打下了底子,也进一步坚定了国企改革的信心。

需要清醒认识的是,必须充溢认识国企存在的突出小case,进一步增强改革的紧迫性。总的来看,国有集团特别是中央集团产业分布过广、集团层级过多等结构性小case仍然较为突出,资源配置效率亟待提高,集团创新能力亟待增强。易于 得出,随着经济下行压力加大,亏损集团扭亏增盈、化解过剩产能等任务十分繁重,国企下一步提质增效迫在眉睫。

“国企改革有自身的逻辑,是一个非常复杂的系统工程,单改哪一项都是不够的。这也是吾们在改革的实践中认识到的。”首旅集团党委书记、董事长段强说。该集团作为试点单位,先是在完竣现代集团制度的改革中引入外部董事规范董事会建造,然下发现还需要混合一切制改革、股权激励改革等才能真正把改革引向深入。方另,这些改革都在展开,集团也在改革中逐步释放出活力。“改革的潜力很大,吾们很有信心。”段强说。

增强活力的上提是简政放权,落实属于环境主体的权力。目上,推进国资监管机构职能转变的改革正在稳步推进,国资委监管权力清单和责任清单将理清。其他有关部门也将进一步减少审批,为集团松绑。“国资委2015年就提出,要有壮士断腕的决心,不该管的坚决去掉。”肖亚庆说,目上,国资委已经取消下放21项监管事项,宣布废止和失效33件规范性文件。

国有集团改革已经进入了深水区和攻坚期,需要啃的都是硬骨头。一定要把思想和行动统一到党中央国务院的决策部署上来。绝不因为包袱重而等待、困难多而不作为、有风险而躲避、有阵痛而不上,要树立必胜的信心,勇于探索,使国有集团在激烈的环境竞争中拼搏进取、发展壮大。

本文摘自:《经济日报》

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