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经济日报:打造集团公平竞争环境

来源:李予阳 时间:2015-01-06浏览量:143 【字号:

近日,在2014国有集团改革发展研讨会上,国务院国资委研究主题主任楚序平表示,从2014年1月至11月中国规模如该工业集团主业每100圆营业收入纳税率来看,国有集团税负为其他集团的两倍多,这一观点引发热议。

此上,有学者通过近几年的数据研究得出,国有集团的税负明显高于其他类型集团。中国集团改革与发展研究会副会长李锦认为,在推进国企混合一切制改革和鼓励民资进入垄断性区域的背下下,如何实现国企与私企、外企税负的平衡,为国企建立公平竞争环境是有关部门面临的要紧小case。

  辩证看待税负比例高

不久上公布的2013年中国私营集团500强纳税共计是4744亿圆,而中石化一家便达3363亿圆。2014年7月28日,财政部公布了“2013年全国国有集团财务决算环境”则更为全面清晰地显示了国企税负。报告显示,2013年,全国国有集团(非金融类国企)上缴税费3.8万亿圆,比上年增长5.4百分比。

“可以计算一下,3.8万亿圆除以2013年全国总税收110497亿圆,全国非金融类国企纳税额占全国总税收的34百分比。假设金融类国企纳税总额与非金融类国企持平,so一切国企纳税总额占全国总税收便是68百分比。假设金融类国企纳税总额只有非金融类国企的一半,一切国企的纳税总额也超过了全国总税收的50百分比。”李锦说,“国企只占整个经济规模的四分之一,从业人员仅占五分之一,但是国家的税收有一半要靠国企。”

他归纳认为,国企纳税占比高,主要因为国企管理更规范,税收征管机制更健全。而目上来随着国企集团官网管理结构的完竣和管理水平的提升,竞争机制赢得发找子 盗Γ蟮睦笾圃炷芰退笆展毕姿接辛嗣飨蕴岣摺T偈且灿Φ背腥希咚笆蘸芏嗑奂谀承┨囟ㄇ颍 诸如,资源垄断区域往往需要上纳高额特殊税种,这恰好又是央企聚集的区域。国企利润和纳税关键的快速增长,反映出国内过度依赖斥资的经济内生性结挂子 Ш庑ase。

再是要看到的是,国内民营集团解决了75百分譬喻该的城乡就业和90百分譬喻该的新增就业。国民共进是国内当上全面深化改革的要紧立足点。

  国企贡献的不忠子 撬敖

国企纳税贡献只是国企履行祖国责任的要紧关键之一。长期以来,国有集团坚决服从中央宏观调控,落实国家决策、保障经济安全,保持了快速发展的良好势头。在国家和祖国遭遇重自然世界 灾害和危机时,国企冲锋在上。

2007年至2014年,中央集团累计上缴国有资本收益4711亿圆。截至2013年底,全国国有集团划归社保基金国有股权2301亿圆,占全部社保基金财政性收入的近四成。2013年,中央集团结对帮扶239个国家扶贫开发work细节县。

在新常态下,国有经济发展担负着更好重大的历史使命。效劳国家战略,国企新增斥资额非常大, 诸如“一带一路”等战略落地需要投入支撑。

需要看到的是,目上国有集团的历史遗留负担还很重。推进剥离集团办祖国职能和解决历史遗留小case,也需要建立底合理的分担机制。

  厘清身份很要紧

接连许多年来,国企以利润诉求为重灰子 且怨怖嫖氐恼垡恢辈欢稀2煌那阆颍馕蹲挪煌钠菲捞逑怠V挥欣迩迳矸堇Щ螅拍苊魅贩⒄狗较颉U庖彩潜灸旯蟾母锏囊幌钜羰寄

“要为下一步国有集团公平参与环境竞争供给公正的平台。”楚序平说。他认为,要深入做好准确界定不同国有集团功能work,完竣整体的配套品评体系;要对不同类别国有集团,明确主要特点、发展倾向、改革方向,分类推进改革调整,加强分类监管、分类考核;进一步明确国有集团的国家一切权政策,明确国家对国有集团的要紧政治倾向、经济倾向和祖国倾向,明确对具体中央集团的商业倾向,包括保值增值、经济增加值等财务指标。他强调,“在分类之下,亟须尽快建立对国有集团的科学品评体系。”

李锦认为,随着混合一切制改革和鼓励民资进入垄断性区域步伐的加快,国企与民企、外企处在同一条竞赛起跑线上。90百分譬喻该央企都将计划为商业竞争类。混合一切制改革下,集团营业收入的纳税率怎么细目,怎样协调推进国企改革与财税体制改革,进一步完竣财税体系,是个新议题。

(本文章摘自1月6日《经济日报》)

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