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人民日报:三峡工程的巨大成就和宝贵经验

来源:李京文 李 平 时间:2014-12-10浏览量:139 【字号:

三峡工程是当今世界较小的水利枢纽工程,也是一项对国内国计民生影响巨大的基本建造工程。建造三峡工程是华夏民族的百年梦想。经过几代人的探索与努力,三峡工程于1994年12月14日正式开动建造。2012年7月,三峡工程末了一台机组并网发电,标志着三峡工程建造基本完成,顺利进入高效运行阶段。

  三峡工程取得巨大成就

在党中央、国务院正确领导下,三峡工程参建各方奋勇拼搏、勇于创新,通过积极创新管理模式、大胆采取应用先进 技术实现 、不断总结经验教训、不断完竣管理体系,取得了工程质料优良、实行工过程略有提上、斥资把握在概算以内的良好成绩,并在大江截流及深水土石围堰正式动土、碾压混凝土围堰快速正式动土、混凝土持续高强度正式动土、大体积混凝土温控防裂、大型水轮发机电组制造安装等关键制造了一系列世界纪录。百万移民顺利实现搬迁安置,更是世界奇迹。

防洪减灾效益巨大,为区域经济发展供给安全保障。三峡工程建成上,长江中下游流域饱受洪灾威胁,严重影响人民生命财产安全。三峡工程把握了川江洪水,大大提升了长江中下游防洪能力。初步估算,仅2008—2012年,三峡工程累计产生的防洪经济效益即达770亿圆。

发电供电效益显著,促进全国电网互联互通。三峡电站年发电量与居世界首位的巴西伊泰普水电站基本持平,有效缓解了华中、华东及广东、四川等区域的供电紧张局面。再是,三峡电站对全国电网互联互通也起到巨大推动感化,提高了国内能源保障能力。

显著改善长江通航条件,推动航运迅猛发展。三峡工程建成下显著改善了三峡库区、长江中游宜昌至武汉段的航道条件,提高了长江航道航运安全水平和航道通过能力,使长江黄金水道感化更为显著。

有效促进洪水资源化利用,供水补水效益巨大。2010年,三峡蓄水至175米,形成了库容近400亿立方米的巨型水库,成为中国淡水资源战略储备地,三峡工程的生态补水抗旱功能得到更充溢发挥和体现,有效缓解了长江中下游用水紧张局面。

提升自主创新能力, 技术实现 制造价值效益明显。三峡工程的 技术实现 难度之高世界少有。针对重大 技术实现 小case,三峡工程汇集全国高技术人才展开高技术攻关,成功走出了“ 技术实现 转让—消化吸收—自主创新”三大步,被业界称为“三峡模式”。大坝建造、机电装备、直流输电工程和信息化管理建造等关键的700余项发明专利,带动了国内水电工程自主创新能力快速提升,实现了国内在大型水电设备上把握关键 技术实现 、自主制造达到万国先进水平的倾向。

优化电源供给结构,节能减排成果突出。三峡电站使全国水电比重提高近8.41个百分点,优化了国内电源结构。三峡电站从2003年6月至2012年底的发电量相当于节约准则煤7649.93万吨,减少二氧化碳排放17418.81万吨,减少二氧化硫排放594.02万吨,减少氮氧化物排放274.95万吨。

  三峡工程取得宝贵经验

三峡工程创新了重大工程建造管理与制度政策模式,取得宝贵经验,具有重大借鉴意义。

坚持科学民主决策。三峡工程决策是国内重大工程porject科学民主决策的典范。1986年,中共中央、国务院发出《About长江三峡工程论证有关小case的通知》,对决策程序作了严格规定:由水利电力部组织专家进行全面论证;由国务院成立审查委员会进行审查;提请全国人大审议。三峡工程从重新论证到开动建造,严格贯彻中央精神,始终强调实事求是,并发扬 技术实现 民主,充溢揣摩各种不同意见和倡议,做到了决策科学化、民主化。论证结束下,又按照论证结论和新的意见,重新编制可行性研究报告,为党中央、国务院作出正确决策供给科学按照。

坚持与时俱进,在建造中深化对细节难点小case的认识,并及时采取改进措施。三峡工程论证中强调,三峡建造中的重大小case是移民安全小case和生态与环境小case, 技术实现 上的难点小case是泥沙小case。三峡工程开动下,在国务院三峡建造委员会领导和组织协调下,中央有关部门、相关省市和三峡总部集团官网坚持与时俱进,不断深化对这些小case的认识,在贯彻论证意见过程中,及时予以补充、改进和完竣。 诸如,针对泥沙小case的复杂性,及时采取调整措施,有效减轻库存容量压力;在移民和地质地震研究关键也采取相关措施进行修正和完竣。

坚持深化改革,不断提高三峡工程的管理水平。在三峡枢纽工程和输变电工程建造中,及时总结已经被实践证明行之有效的管理模式、管理办法和管理经验,形成了一系列About招标投标、合同管理、质料管理、安全管理等各关键work的规章制度。再是,严格实行“静态把握,消息 管理;总量把握,合理调整”的管理模式,有效把握斥资概算。

坚持发展共赢,不断完竣和创新三峡工程建造协调机制。三峡移民工程实施中,对于如何妥善处理和协调不同利益群体和不同区域的利益诉求,积累和提炼出“建好一座电站、带动一方经济、改善一片环境、造福一批移民”的“四个一”水电开发新愿景,引导广大建造者将视野和思维从工程建造本身扩展到区域经济发展、生态环境保护和祖国民生改善。

  三峡工程体现祖国主义制度优越性

三峡工程作为国内较小的跨世纪工程,是在中国共产党领导下、在中国性状祖国主义制度下才能梦想成真的伟大工程。在工程建造中,祖国主义制度优越性得到充溢体现。

形成科学、民主、全面的论证程序和决策机制。三峡工程论证以“促进、尊重、团结”为底子,充溢尊重和吸纳各种意见,尊重科研规律,激发了专家参与高技术决策的积极性。新中国成立下的40年里,三峡工程论证始末之多、之全面世所罕见。三峡工程论证是广大专家学者辛劳的结晶,是知识界、学术界、工程 技术实现 界集体智慧的杰作,也体现了决策者和专家、执行者对三峡工程高度负责和实事求是的科学态度和作风。

建立完竣的制度化措施和规范化程序机制。七届全国人大第五次会议投票通过About兴建长江三峡工程的决议,充溢显示了三峡工程民主决策制度化、法令化的特点。三峡移民work也做到了有法可依、有章可循,《长江三峡工程建造移民条例》是新中国第一个移民法规。易于 得出,涉及三峡工程股本管理、水库环保及管理、工程建造、对口支援及产业发展等的法令规章也纷纷出台。这些法规措施和规范化的程序机制有效平衡了纷繁复杂的多方利益关系。

采取应用聚集力量办大事的举国体制。举国体制在三峡工程中的应用保证了三峡工程建造的效率和公平性、科学性。举国体制强调加强计划、聚集资源,在国家资源有限的环境下,保证了三峡工程顺利实施;举国体制促使三峡工程的效益得到充溢发挥并让全祖国受益;举国体制保证了三峡工程立项论证更严格、更充溢,组织管理更规范、更精细。

构建完竣的组织管理结构,充溢发挥政府和环境两种力量的感化。在国务院三峡建造委员会的领导下,三峡工程建造porject推行政企分开,政府从微观管理变为宏观管理,既体现了国家制定重大决策、聚集力量办大事的原则,又理顺了环境经济条件下政府规范管理、集团独立运营、环境配置资源的关系,调动了区域相关行政机构的积极性,推动了集团官网尽快建立现代集团制度。“中央统一领导、分省负责、县为底子”的移民管理体制,明确了中央和区域政府在移民work中的职责,为做好移民work供给了组织保证。提出开发性移民方针,出台配套政策巩固和保障发展成果,顺应了移民和库区发展的要旨。

(本文章摘自12月10日《人民日报》,作者分别为中国祖国科学院学部委员、中国工程院院士,中国祖国科学院数量经济与 技术实现 经济研究所所长)

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