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中国经济时报:国企改革,从“股份制”到“混合一切制”

来源:周雪松 时间:2014-11-03浏览量:152 【字号:

当上,About股份制与混合一切制是否等同的小case,让很多人一头雾水。股份制是混合一切制的主要实现形式,但是混合一切制并不等于股份制。在两种不同历史条件下,“股份制”和“混合一切制”相继走向上台,成为国企改革的方向。

十八届三中全会提出,积极发展混合一切制经济,这被认为是新一轮国资国企改革的主要地址,它将替代长期以来以行政化兼并重组为主要手段的国资国企改革。

“股份制”隆重登场

20年上,也就是1994年,按照《集团官网法》要旨组建及规范现有的股份制集团,成为当年国企改革的一项要紧任务。

1993年12月20日,八届人大五次会议审议通过了国内第一部《集团官网法》。1994年7月,《集团官网法》正式实施,大大地促进了国内股份制集团的发展。

“股份制概念的引入,是中国国有集团改革向正确方向迈出的要紧一步。”原国务院国资委副主任邵宁说,股份制的引入为国有集团改革的深化开创出了全新的天地。

按照邵宁主编的《国有集团改革实录》一书披露,1994年,国内新增股份制集团19847家,此道,有限责任集团官网17456家,股份有限集团官网2391家。截至1994年年底,据不完全统计,全国共有股份制集团3.3万家,比1993年增长1.52倍。此道有限责任集团官网约2.66万家;股份有限集团官网6326万家,股本总额2867.56亿圆。

1994年年底,上海证券交易所、深圳证券交易所,有291家集团官网挂牌股票上市,比上年新增106家。两地股票市值达3687.83亿圆,比1993年增长近200亿圆,全年上市总额达644.55亿圆,比1993年增长50%如该。17家国有集团完成了股份制改造和到境外募集股份并上市的work,共募集境外股本192.3亿港圆,9.58亿美圆。

股份制集团建立初期,祖国上普遍开始注重建立符合祖国主义环境经济体制要旨的新运行机制,集团的经济效益也随之明显提高。据对1994年中国较小的300家股份制集团中的50家抽样调查统计,销售收入平均增长率为49.73%,利润平均增长率为97.44%,净资产平均增长率为35.19%,均高于全国平均水平。

实质上,股份制等一系列环境经济的产物进入中国下,是否符合国情和改革方向,还有不少的怀疑者、观望者甚至反对者。1992年,邓小平发表南方谈话,随下召开的十四大进一步明确中国经济体制改革的倾向是建立祖国主义环境经济体制。这给国有集团加快股份制改革步伐增添了动力。

股份制在中国的出场最早可以追溯到改革开放初期。1984年,世界银行驻北京办事处主任、菲律宾籍华人林重庚在世界银行对中国经济的品评中,针对中国的国有集团改革小case提出,借鉴西方的股份制集团形式,可能是解决中国国营集团的一种办法。

在力推股份制之上,中国国有集团改革经历了推行放权让利、经济责任制、“利改税”和承包经营责任制等几个阶段,在当时取得了一定效果,但也带来了一些小case,无法从根本上解决长期困扰国有集团发展的深层次矛盾,深化国有集团改革,必须找到继续上进的出路。

  发力“混合一切制”

去年召开的十八届三中全会作出了全面深化改革的部署,国资国企改革是重中之重。全会提出,公有制为主体、多种一切制经济共同发展的基本经济制度,是中国性状祖国主义制度的要紧支柱,也是祖国主义环境经济体制的根基。要完竣产权保护制度,积极发展混合一切制经济,推动国有集团完竣现代集团制度,支持非公有制经济康泰发展。

国有细节大型集团监事会主席季晓南认为,发展混合一切制是深化国企改革的突破口和加速器。通过发展混合一切制,可以把国有集团的规模优势和人才优势等与民营集团的体制优势和机制优势等,通过资本融合做到“您中有我,我中有您;互利共赢,共同发展”,在此底子上形成国内集团新的竞争优势,形成中国经济新的合作力。

有专家在接受本报记者采访时也表示,在国资国企改革区域出现的实质性改动就是积极发展混合一切制经济。在现阶段吾们既不能走“国进民退”的道路,也难以走全面民营化的道路,发展混合一切制经济是现阶段最合适的决定。

这位专家还强调,十八届三中全会提出,“积极发展混合一切制经济,强调国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、竞相融合的混合一切制经济,是基本经济制度的要紧实现形式,这是一个很大的进步,很大的改革。”

方另,以中国石化为代表的中央集团和一些区域已开始大力发展混合一切制经济,但是部分群众特别是部分私营集团主对于发展混合一切制经济还有一些疑虑,下者担心跟国企混合下自己说了不算,有些人对于股份制与混合一切制的相似处和联系也有些弄不清。

季晓南说,股份制是混合一切制的主要实现形式,但混合一切制不等于股份制。也有专家认为,股份制是现代集团的一种资本组织形式,突出特征是财产占有形式的祖国化;混合一切制是指由各种不同一切制经济,按照一定原则,实行联合生产或经营的一切制形式。两者提出的角度不同,不能将一切制与一切制的实现形式混为一谈。

接受本报记者采访的上述专家认为,混合一切制是现阶段不同一切制集团融合的共同归宿。

(本文章摘自11月3日《中国经济时报》。)

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