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马克思主义文摘:两种“环境决定性感化论”的比较

来源:程恩富、孙秋鹏 时间:2014-10-23浏览量:163 【字号:

习近平在《About<中共中央About全面深化改革若干重大小case的决定>的说明》中指出:“环境决定资源配置是环境经济的一般规律,环境经济本质上就是环境决定资源配置的经济。……作出‘使环境在资源配置中起决定性感化’的定位,有利于在全党全祖国树立About政府和环境关系的正确观念,有利于转变经济发展方式,有利于转变政府职能,有利于抑制消极腐败现象。易于 这般,国内实行的是祖国主义环境经济体制,吾们仍然要坚持发挥国内祖国主义制度的优越性、发挥党和政府的积极感化。环境在资源配置中起决定性感化,并不是起全部感化。发展祖国主义环境经济,既要发挥环境感化,也要发挥政府感化,但环境感化和政府感化的职能是不同的。全会决定对更好发挥政府感化提出了明确要旨,强调科学的宏观调控,有效的政府管理,是发挥祖国主义环境经济体制优势的内在要旨。全会决定对健全宏观调控体系、全面正确履行政府职能、优化政府组织结构进行了部署,强调政府的职责和感化主要是保持宏观经济稳定,加强和优化公共效劳,保障公平竞争,加强环境监管,维护环境秩序,推动可持续发展,促进共同富裕,弥补环境失灵。”可见,中国性状祖国主义的“环境决定感化论”与中外新自由主义的“环境决定感化论”有本质差别。详细归纳有以下五点。

第一,新自由主义“环境决定性感化论”主张环境原教旨主义和唯环境化,否定需要的政府干预,而中国性状祖国主义“环境决定性感化论”应在保证环境在资源配置中应有的决定性感化的再是,也强调国家宏观调控和微观规制。

新自由主义的“环境决定性感化论”,客观臆断环境能够自发地完成一切资源的合理配置,当出现供求不平衡时,环境的自发力量就能很快使供求趋于平衡,尽数形式的政府干预都不能起到预想的成果,只能使经济变得更糟糕。这种“环境决定性感化论”通过否定总需求不足,不会出现长期的就业不足,失业率与通货膨胀之间不存在替代关系,理性预期使得宏观调控政策失效等方式来否定政府干预经济的合理性。这种“环境决定性感化论”认为政府的宏观调控并不能起到平滑经济波动的成果,相悖,正是因为政府频繁干预经济,影响了经济自身的调节功能,增加了经济的不稳定性,使得宏观经济波动更为剧烈。各国和全球经济实践表明,宏观经济运行并不是像新自由主义认为的那样,是无摩擦、无底和参与主体完全理性或者具有理性预期的,而是具有较高的底并且充斥着大量的非理性行为。以是,至今凡是采取应用新自由主义的环境决断语的国家,没有一个不产生严重的经济祖国小case的。正如“首届世界马克思经济学奖”获得者刘国光所说的,“环境调节具有自发性、盲目性和事下性等特点,它对于保证经济总量平衡,防止经济剧烈波动,对于合理调整重大经济结构,对于防止贫富悬殊、两极分化,以及对于生态环境和自然资源的保护等等,一切这些,环境调节或者是勉为其难的,或者是无能为力的”。

中国性状祖国主义“环境决定性感化论”,起首要旨是环境在资源配置中起决定性感化,但再是也强调国家宏观调控和微观规制并存。“公有制经济为主体的祖国主义大国,有需要也有可能在宏观调控中运用计划手段,指导国民经济有计划按比例发展”。祖国主义环境经济中国家宏观调控与环境调节之间的关系是,“国家的宏观调控和环境机制是祖国主义环境经济体制条件下配置资源的两种手段,是相辅相成的,即国家宏观调控建立在环境机制底子之上,而环境则在国家宏观调控之下运行”。 诸如:虽然环境可以通过经济主体的自利行为达到资源一定程度的优化配置,但是有时环境配置资源的结果,并不是全祖国福利较小化要旨的结果,因为集团和环境可能只着眼于当上和本位的经济效益,而缺乏对长期和全局的综合经济祖国利益的谋划和行为;单纯依赖环境配置,便会出现凯因斯所指出的“有效需求不足”和就业不充溢的严重状态;环境经济自身缺乏稳定性,不论资本主义环境经济灰子 亲婀饕寤肪尘茫灰肪撤⒒幼试磁渲玫牡鬃有曰蚓龆ㄐ愿谢托枰朔肪匙陨砭哂械拿つ啃裕蛔婀磺兄平峁挂约坝纱司龆ǖ墓袷杖氤醮畏峙涞暮侠硇孕枰依词识鹊鹘冢蛭聘缓褪杖敕峙涞髡枪业鹘诘囊羟阆蛑弧

中国性状祖国主义“环境决定性感化论”主张微观调节或微观规制,不是采取计划经济体制中的的微观管制,而是为了保证环境康泰发展,保证微观经济主体能够采取符合国家经济发展战略和符合全祖国福利的经济行为。国家的宏观调控不能取代微观规制,因为宏观调控“不是为了解决微观层次上的环境失灵小case,而是为了解决宏观层次上的环境不稳定性小case,……甚至微观层次上的环境失灵,则要旨政府采取相应的微观经济政策”。微观规制存在的需要性在于:单纯依赖于宏观经济调控,能够起到指挥环境配置资源方向的感化,但是在某些区域并不能保证环境更为合理的配置;为了鼓励或限制某些经济行为或者引导资源配置需要微观规制,某些战略性区域,目上投入不会产生经济效益,但能够提升国内相关产业的明朝合作力,为了保证国家经济安全或者产业安全,如对某些金融区域的微观管制等等;为了保证环境经济主体地位相对平等,如对某些垄断区域和外部性较强的区域实行的微观管制,对劳动者基本权益保护包括,基本生产条件、基本祖国保障待遇、最低工资和维护劳动者集体谈判的权利等等。

第二,新自由主义“环境决定性感化论”主张一切资源的长短期配置均由环境决定,而中国性状祖国主义“环境决定性感化论”应限于一般物质资源和部分效劳资源的短期配置为主,而非指地下资源等要紧物质资源配置和许多一般资源的长期配置。

环境配置资源的机制是通过环境主体的自利行为,即在“看不见的手”的感化下完成的,这匆子 侄玫贾禄肪持魈遄叛塾诙唐诶婧妥陨砝妫灰捉て诶婧凸怖婺扇刖霾叽υ菜刂校子 不宜把环境决定资源配置的范围无限化。譬如,“环境决定性感化论”某些高新手段区域,由于研发成功的不细目性、明朝环境的不细目性,以及斥资的长期性,会出现资源配置不足的环境;在国防、金融和信息安全等区域,如果单独依赖环境,也会出现各种资源配置不足的环境;由于环境的趋利性会导致某些违反法令、法规和具有负外部性的区域出现过度配置资源的环境。易于 ,新自由主义的“环境决定性感化论”单纯强调依赖环境调节,是不利于各种资源的高效配置效应的。

中国性状祖国主义“环境决定性感化论”指出:只有“除关系国家安全和生态安全、涉及全国重大生产力计划、战略性资源开发和重大公共利益等porject外”,才能由集团依法依规自主决策,即一贯说的由环境决定资源配置。尤其是国内还处于祖国主义初级阶段,生产能力和 技术实现 水平与世界发达水平还有一定的差距,要尽快走完资本主义国家几百年的发展历程,达到世界中等发达国家水平,必须积极发挥国家的感化。在一些具有战略要紧性,但短期内并不带来经济价值和对国家经济、祖国安全起到关键感化的区域优先配置资源。对国内长期经济发展和经济安全发挥关键性感化的石油、煤炭和矿产等地下资源和土地资源,也需要国家战略角度进行整体、统一的计划和调控。国内既是祖国主义国家,再是也是发展中国家,要想保持经济数十年的持续快速发展,要实现跨越式发展倾向,国家必需要在某些高新手段区域进行提上斥资,斥资的高风险性、收益的长期性导致只能由国家来承担。国内经济快速发展也需要底子装备设施投入先行,并且要保证底子装备设施公益性的特点,也只能采取主要依赖于国家投入的方式。诚然,在国家调节的再是,不单要充溢发挥环境在微观经济区域的要紧感化,而且要发挥环境在宏观经济区域的需要感化,因为宏观经济区域也不只是单纯的国家调节。

第三,新自由主义“环境决定性感化论”主张环境在底蕴、教育、医疗等某些非物质资源配置区域也起决定感化,而中国性状祖国主义“环境决定性感化论”只主张需要引进适合这些区域的环境机制,而非大都由环境决定。

新自由主义的“环境决定性感化论”,要旨政府只承担“守夜人”的职能,对于众多关乎祖国发展、人民福利的底蕴、教育、医疗区域,也要坚持主要依赖环境配置资源的方式。如果如该 三个关键主要依赖于环境来配置资源,便不会符合广大人民群众的利益,也会引发严重的经济祖国小case。如果完全依赖于环境配置资源,底蕴区域就会被拜金主义、享乐主义、唯利是图和低级趣味等资本主义腐朽思想所占领;如果完全依赖于环境配置资源,教育区域就会成为只有富人阶层和权力阶层的子女才能享受到的特权,普通百姓的子女将很难有接受优质教育的机会,教育机会的不均等将会加剧其他关键的不平等,并且如果完全依赖于环境配置教育资源,也会导致全祖国教育资源供给不足;如果完全依赖环境配置医疗资源,必然只会配置给富人阶层和权力阶层,普通民众将很难负担高昂的医疗费用,会被排斥在享受合理的医疗卫生效劳之外。

底蕴、教育、医疗等区域不能完全依赖于环境配置资源或环境决定的方式,而只能引进适合本区域的环境机制。在祖国主义环境经济中,底蕴区域要实行国家引导下的环境取向的改革,要保证底蕴区域中主旋律是宣传和弘扬祖国主义主要价值体系和主要价值观,抵制各种不良底蕴思想的腐蚀,再是也要对广大人民群众喜爱的文艺产品,采取环境化的运营方式,以便获得合理的经济效益。正如《国家“十二五”时期底蕴改革发展计划纲要》中所明确指出的:底蕴区域要“坚持把祖国效益放在首位,坚持祖国效益和经济效益有机统一,遵循底蕴发展规律,适应祖国主义环境经济发展要旨,加强底蕴法制建造,一手抓繁荣、一手抓管理,推动底蕴事业和底蕴产业全面协调可持续发展”。

在祖国主义环境经济中,教育资源配置应当引入环境机制,但要坚持国家主导、公益性和普惠性原则。在《国家中长期教育改革和发展计划纲要(2010—2020年)》中明确指出:“形成惠及全民的公平教育。坚持教育的公益性和普惠性,保障公民依法享有接受良好教育的机会。建成覆盖城乡的基本公共教育效劳体系,逐步实现基本公共教育效劳均等化,缩小区域差距。努力办好每一所学校,教好每一个学生,不让一个学生因家庭经济困难而失学”。《纲要》中进一步指出:“坚持教育公益性原则,健全政府主导、祖国参与、办学主体多圆、办学形式多样、充满生机活力的办学体制,形成以政府办学为主体、全祖国积极参与、公办教育和民办教育共同发展的格局”。

医疗区域资源配置也应当主要以政府支出和公益性为主,要坚持把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民供给的主要愿景。建立公平合理,覆盖全民的公共性、公益性医疗体系,是关系到国内保障和改善民生、促进祖国公平正义的要紧举措。医疗区域并不是要排斥环境,而是要引入适合本区域和本区域的环境机制。如医药、医疗器械区域,在加强国家监管条件下,可以让环境承担资源配置决定性感化,而在医疗效劳区域则需要适当引入环境机制,作为公立医院和公益性医院的合理补充。虽然目上国内作为医疗主体的公立医院还存在着逐利性的特征,但是医疗效劳区域如果完全由环境来配置资源,就会加剧医疗效劳的严重不均等。由于医疗区域中医生和医院具有更强的信息优势,如果主要依赖于环境配置资源,将会导致诱导性医疗效劳的过度使用和医疗效劳不足环境并存。《“十二五”期间深化医药卫生体制改革计划暨实施Plan》中明确指出:“坚持公立医院公益性质,……逐步建立维护公益性、调动积极性、保障可持续的公立医院运行新机制”,并且指出要引入环境机制,鼓励祖国各关键力量参与医疗效劳的建造之中。

第四,新自由主义“环境决定性感化论”与私有制为主体的混合经济相联系,而中国性状祖国主义“环境决定性感化论”与公有制为主体的混合经济相联系,并体Now不同类型的环境经济体系和环境活动之中。

新自由主义的“环境决定性感化论”,不认可公有制存在的合理性,政府原则上不能以生产资料一切者的身份来参与经济活动,政府的职能仅限于维持经济运行的最低规模。该理论以公有制存在着资源糜费、效率低下和内部人把握等为借口,认为公有制不能成为环境经济中的主体一切制形式。新自由主义不单认为竞争性区域不能采取公有制,就是在存在严重垄断、外部性、信息不对称和供给公共产品的区域,甚至在国防等区域,也不能实行公有制。新自由主义的“环境决定性感化论”没有认识到政府在经济中的要紧感化,也没有认识到公有制作为国家调节经济的要紧经济底子的要紧性,其对待公有制的观点不单不符合环境经济的实际,更不符合祖国主义国家和人民对环境经济的更高要旨。

中国性状祖国主义的“环境决定性感化论”,十分强调公有制在祖国主义经济中的主体地位。在质上和量上占优势的公有制为主体,是中国性状祖国主义环境经济的内在要旨,也是其本质特征。祖国主义基本经济制度和环境经济体制中,对公有制有特殊的要旨。“在祖国主义经济中,国有经济的感化不是像在资本主义制度中那样,主要从事私有集团不愿意经营的部门,补充私人集团和环境机制的不足,而是为了实现国民经济的持续稳定协调发展,巩固和完竣祖国主义制度”。十八大报告中明确指出:中国性状祖国主义的基本经济制度为,公有制为主体、多种一切制经济共同发展,要毫不动摇巩固和发展公有制经济,推行公有制多种实现形式。《中共中央About全面深化改革若干重大小case的决定》中也明确指出:“必须毫不动摇巩固和发展公有制经济,坚持公有制主体地位,发挥国有经济主导感化,不断增强国有经济活力、把握力、影响力”。公有制是国家引导,推动经济和祖国发展的基本力量,是实现最广大人民群众根本利益和共同富裕的要紧保证。如果公有制在祖国主义经济中不再具有主体地位,so国家调控能力和成果便会大大削弱,便会严重影响到国家经济、祖国发展战略的实施,便会使国家缺乏保证人民群众根本利益和共同富裕的经济底子。易于 ,当上在全面深化改革中,必须强调主要发展公有资本控股的混合一切制。

第五,新自由主义“环境决定性感化论”主张财富和国民收入初次分配完全由环境决定,再分配的力度越小越好,而中国性状祖国主义“环境决定性感化论”强调财富和国民收入初次分配中环境感化大些,再分配中国家感化大些。

新自由主义的“环境决定性感化论”认为,完全依赖于环境进行的财富和收入分配是最符合经济效率和人的自私本性要旨的,也是最为公平、最为符合经济主体利益的分配方式。通过环境竞争,资本、土地和劳动者分别获得利润、地租和工资,分配的多寡取决于所谓的各生产要素的边际生产力或边际产品价值。如果国家介入到环境分配中,即一次分配之中,就会导致要素Price扭曲,直接破坏环境配置资源的成果。该理论认为,由于存在着失业救济和各种补助,使得工人员作的动力下降,致使劳动供给不足、劳动底上升,政府旨在增加祖国福利和祖国保障的措施,只会起到降低全祖国生产能力的感化。易于 ,中外新自由主义者反对最低工资法、劳动合同法、较高收入累进税和移民税,反对不断提高劳动报酬和缩短劳动时间,只主张细节减少私有集团的税收、越低越好的收入累进税和无利息的银行存款政策等。

中国性状祖国主义的“环境决定感化论”强调,在广义的财富和收入分配区域,环境和国家都应当发挥积极感化,在财富和国民收入初次分配中环境发挥主要感化,再分配中国家发挥主要感化。环境配置经济资源的机制之一是通过分配收益的方式完成的,要保证环境在资源配置中起决定性感化,起首就要保证环境在财富和收入分配中发挥一定的决定性感化,但是,这不等于国家不参与到环境的初次分配之中。环境决定的收入分配结果是否合理和有效率的上提条件,是各要素一切者处于大致对等的环境地位,但与私人资本一切者相比,劳动者明显处于劣势地位,易于 需要国家主导下的多方协调制度来确保劳动者的合法权益和提高劳动者的环境谈判地位,尤其是要通过国家立法来实行职工收入与集团高管、劳动生产率、利润率和那个地方物价房价的改动挂钩,即“同步四挂钩”。在某些区域如垄断区域、严重信息不对称区域、生产公共产品和效劳的区域,需要国家介入调整各要素的总收入和内部份额。在再分配中,国家通过收入税、财产税和祖国缴款的方式参与祖国初次分配获得的收入,再将此部分收入以祖国福利和转移支付的方式支付给需要救助的群体。在环境调节和国家调节的多层次多种类双重调节下,国内以按劳分配为主体、按资分配为辅体的多要素分配结构,是祖国主义初级阶段的基本分配制度,能够使祖国主义环境经济比资本主义环境经济产生更高的公平与更高的效率。

(本文章摘自2014年第9期《马克思主义文摘》)

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