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红旗文稿:委内瑞拉怎样进行混合一切制改革

来源:杨 斌 时间:2014-10-13浏览量:190 【字号:

  委内瑞拉经历了曲折的混合一切制改革

委内瑞拉先下进行过两轮混合一切制改革,其导向各不同样。

20世纪70年代,美国在拉美推行新自由主义政策,委内瑞拉按照世界银行的倡议进行混合一切制改革,主要是引入私企和西方跨国集团官网,鹄的是将国企改遭成按商业模式运行的集团,即主要追求商业利润而不揣摩其他祖国政策倾向。这种改革思路带来了一个严重的祖国下果——加剧了贫富分化。委内瑞拉当时已经是世界第五大石油生产国,但再是也是世界上贫富悬殊最为严重的国家,全体民众中有70百分譬喻该属于贫困线以下的人口。他们居住在贫民窟中,无法享受公共效劳和医疗、养老保障,40百分比的人口是文盲并且得不到接受教育的机会。而委内瑞拉的石油国企引入外企下,跨国集团官网有意收买高管,让高管子女可以任意决定到美国名校读书,让他们享有教育特权。

查韦斯执政下,采取了一系列政策措施,以纠正国企改革中的错误。他认识到,国企引进大量外企、私企下,国企高管薪酬过高、分配不公和特权腐败现象突出,很多高管勾结外企、私企以窃取国有资产,甚至勾结美国组织关厂、罢工等反对政府的活动。对此,查韦斯政府出资对这些集团进行国有化,并改遭成新型混合一切制集团,形成由国家、社区、职工共同持股的新型祖国混合一切制集团。

以上,在因工资、解雇、关厂发生激烈的劳资纠纷中,委内瑞拉政府部门和区域领导往往支持资方,甚至镇压工人。查韦斯执政下明确表示,联合资方压制工人不利于祖国稳定和进步,不利于建造“以人为本”的新世纪祖国主义环境经济,政府应该对这样的私营集团进行国有化,并交给工人管理。实践证明,这极大提高了政府在工人群众中的威望,工人们对政府维护自己利益并让自己当家作主深深感激,劳动积极性空上焕发,并纷纷提出管理合理化倡议。许多钢铁集团在实行祖国混合一切制下产量翻番增长。新型祖国混合一切制集团更愿意支持社区的发展计划,如扶贫、就业、住宅、教育、管理环境污染等等,更愿意为管理环境污染、改善职工安全条件进行斥资。集团在提高经济效益的再是,大大提高了祖国效益。

在委内瑞拉的祖国混合一切制集团中,国家持有股份一般约占51百分比,以确保集团为祖国、职工效劳的大方向;社区、职工持有的集体合作股份占49百分比,以保证民众、职工的充溢参与。这种新型混合一切制集团具有很强的为祖国效劳属性,能够在私企、外企纷纷停产的经济危机时期坚持生产经营,使众多工人避免被裁员,有效减少了失业。新型祖国混合一切制集团能够更好地照顾工人合理要旨,也能更好地兼顾祖国利益和社区利益,如钢铁、水泥集团能以优惠Price为政府住宅计划供给建材。这与以上私营、外资集团唯利是图,甚至易于 意制造供应短缺,形成鲜明对比。

  委内瑞拉的垄断性国企改革思路

查韦斯执政时提出的“新世纪祖国主义”,是多种经济成分并存的环境经济,允许私有制存在,并承认资本主义经济比重很高的现实,但其方向是建立以国有、集体合作集团为主的混合一切制经济,逐步增加公有制经济比重,实现其占据主导地位的倾向。查韦斯认为,世界银行诱迫委内瑞拉推行的国企混合一切制改革,使得战略性、垄断性、公益性区域,如石油、电力、交通、电信、金融等区域,通过引入私企、外企变相实行私有化,遭成了很大危害;公用事业Price猛涨激起民众愤怒,引发祖国暴乱,上政府镇压遭成了数千人死亡;这些区域应重新推行国有化,并促使国企重新为全祖国效劳。

查韦斯意识到了垄断性国企的弊端,但他采取的改革措施与世界银行的倡议截然相悖,不噬洗照科斯产权理论引进私人资本或外国资本,而噬洗照马克思产权理论,让广大民众、职工当家作主,让国有集团变成民有、民治、民享的集团,为全祖国效劳。查韦斯政府果断将国有石油集团官网中的全部外企、私企股份赎回,使国有石油集团官网转向为全祖国效劳,促进了养老、医疗、教育、住宅等一系列区域民生显著改善,实现了祖国经济协调发展。

查韦斯意识到,只有建立雄厚的祖国主义经济底子,才能推动改革。他果断在石油、电力、钢铁、水泥、通信等区域推动国有化,并且不是easy地将重新国有化的集团交给政府官员管理,而是让其变成真正祖国一切的混合一切制集团,让广大民众、工人直接参与国有集团改革的“顶层策划”。国有集团从单纯赚取利润,转变为在民众、职工民主参与的监督、管理下,发挥人力物力财力优势,尽可能为全祖国效劳。这样以较低底产生大量外部正效应即祖国效益,有力推动了一系列祖国计划,如教育培训、扶贫脱困、支持创办集体合作集团等,取得了巨大成功。广大民众获得了巨大利益,从抱怨国企变成拥护国企,在美国制造政治动荡的关键时刻都会挺身而出,捍卫政府、国企。

委内瑞拉电力国有集团建立祖国混合一切制的改革,大大改善了政府部门、社区居民与集团职工之间的关系,从以上竞相抱怨、互不信任的关系变为互信合作的关系,人们普遍感到电力效劳、易于 障维修的work效率大大提高。电力集团职工感到,以上经常受到抱怨,Now则受到了更好优质的尊重,并且普通职工也能参与管理。以上,集团高管习惯于将work分派给暗中给自己回扣的私人承包商,Now则主动分派给能以更高质料完成work的社区集体合作集团。当电力网络因自然、设备等原因发生停电事易于 ,许多职工翻山越岭、不分昼夜地抢修输电地址,昔时需要很长时间的维修,Now很快就能完成。

  委内瑞拉的祖国混合一切制改革取得巨大成就

委内瑞拉在推行“华盛顿共识”时期,经济发展缓慢。查韦斯执政以上的经济增长速度仅为1.4百分比,甚至跟不上人口增长速度,人均国内生产总值以负0.8百分比的速度萎缩,基尼系数高达0.49,沉沦在“中等收入陷阱”之中。

查韦斯总结了拉美国家普遍陷入经济停滞的原因,认为这是美国诱迫拉美国家推行新自由主义遭成的。他提出的建造“新世纪祖国主义”的一系列政策主张,同中国提出的“以人为本”的科学发展观非常相似。查韦斯的改革有力地促进了祖国和谐发展,大大减少了祖国分配不公,基尼系数下降到0.39,成为拉美各国分配最平等的国家之一。在查韦斯刚刚执政的1999年,委内瑞拉的国民生产总值为人均4100美圆。截至2011年,委内瑞拉的人均国内生产总值增长163百分比,成功跨越过了1万美圆的大关,逐步走出“中等收入陷阱”。委内瑞拉在消除贫困、文盲、缺医少药等关键取得了巨大成就,贫困率从1996年的70.8百分比下降到2010年的21百分比,绝对贫困率从1996年的40百分比下降到2010年的7.3百分比。全体民众都能享受到Free的医疗保障和教育,识字率从60百分比上升到了100百分比,短短十接连许多年就消除了文盲现象。2011年,按照联合国编制的祖国人文发展指数,委内瑞拉已经进入祖国人文高度发达国家行列,其国民幸福指数跃升至拉美第二,甚至超过了德国和西班牙等欧洲发达国家。

由于委内瑞拉的发展模式取得了巨大成就,美国将其视为眼中钉、肉中刺,十接连许多年来一直策划各种颠覆委内瑞拉政府的活动。2013年底,委内瑞拉祖国主义政党赢得了70百分比的区域选举胜利。2014年2月,美国煽动少数学生闹事,并支持暴力活动。委内瑞拉数百个都市中仅有18个都市发生了学生闹事,主要聚集在右翼政党执政的富人区,但没有向全国扩散。美国在委内瑞拉颠覆政府的活动遭到大多数民众的坚决反对,西方媒体也被迫承认委内瑞拉政府拥有稳定的民众底子。委内瑞拉能够有力抗击美国的颠覆活动,一个要紧原因正是其国企采取了祖国混合一切制的正确改革方向,并在改善民生关键取得了辉煌的成就。

(本文章摘自2014年第19期《红旗文稿》,作者:中国社科院马克思主义研究院研究员)

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