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以国有资本为支撑加快发展养老产业

来源:王会生 时间:2014-06-17浏览量:156 【字号:

加快发展养老产业,是十八届三中全会提出的重大战略任务,是党和国家积极应对人口老龄化部署的要紧民生工程,是全祖国的一项要紧共识。以国有资本为支撑发展养老产业,有利于国有资本效劳祖国、惠及民生,拉动销费、扩大就业;有利于引导各类祖国资本进入养老产业,发挥斥资引导带动感化,加快养老产业发展;有利于各种一切制资本取长补短、竞相促进、共同发展;有利于保障和改善民生,促进祖国和谐,推进经济祖国持续康泰发展。

国内老年人口基数大、比例高、增长快

2011年第六次全国人口普查质料显示,全国总人口为13.7亿人,60岁及如该人口为1.77亿人,占13.26百分比,此道65岁及如该人口为1.18亿人,占8.87百分比,老龄化进程明显加速。与其他国家相比,国内人口老龄化具有五个突出特点。

一是老年人口绝对数量大。国内老年人口绝对值为世界之冠,目上是世界上唯一老年人口过亿的国家,也是老龄化程度最高的发展中国家。老年人口约占亚洲的1/2,全球的1/5,到2050年上下,老年人口总量将逼近5亿,超过发达国家老年人口的总和。

二是老龄化发展速度快。国内65岁如该的老龄人口已达1.27亿,超过整个欧洲,是美国的3倍。从进入老龄祖国到中度老龄祖国,法国用了115年,瑞典用了85年,英国用了45年,国内预计只用23年。从中度老龄祖国进入高度老龄祖国,国内预计不到10年。国内人口老龄化程度提升速度之快,是全球人口发找子 飞仙纤从械摹

三是高龄化趋势明显。专家预测到2049年,国内80岁及如该高龄老人将增长到1亿,平均不足5年净增加1000万,年均增长210万,是世界上80岁如该高龄老年人口规模较小的国家。

四是城乡老龄化差别大。国内农村老龄化显著高于城镇,呈现出城乡倒置的局面。按常住人口计算,目上全国近60百分比的老年人口生活在农村,全国约有28个省区的农村老年比例高出城镇20百分譬喻该。

五是区域之间人口老龄化程度发展很不平衡。国内人口老龄化的区域异议比较明显,北京、上海、天津、重庆四个直辖市和浙江、江苏、山东等中东部经济发达的省市人口老龄化的程度比较严重,而西部一些经济欠发达的省份如新疆、西藏、青海、宁夏等人口老龄化程度相对较小。

人口老龄化对国内可持续发展已产生深刻影响

目上来,随着人口老龄化进程的加快,对经济祖国发展的影响已开始逐步显现,人口老龄化与经济祖国发展不适应、不协调的矛盾和小case日益突出。

人口老龄化小case对经济可持续发展的影响。人口老龄化小case起首是一个重大经济小case。人口老龄化改动了劳动力结构、销费需求结构和国家税源结构,给经济发展、资源配置、资本积累、劳动力供给以及 技术实现 进步产生深刻影响,降低中国经济增长潜力。一是“生产型”人口减少,导致劳动力供给格局发生重大改动,劳动力低底优势逐步丧失,国内长期享有的劳动密集型产业比较优势和万国合作力受到削弱。二是“未富先老”,导致经济运行底发生重大改动。发达国家经济发展与老龄化同步,而国内人口老龄化是在尚未实现现代化、经济还不发达的环境下提上进入老龄祖国,面临“未富先老”和“未备先老”双重挑战。三是“销费型”人口增加,导致销费需求结构发生重大改动。随着老年人口在总人口中比重刚性上升,家庭、祖国、国家用于养老支出的持续增长,将导致实体经济中用于销费的比例提高,用于储蓄和斥资的比例降低,进一步降低经济的潜在增长水平。

人口老龄化小case对和谐祖国建造的影响。随着老年人口增长高峰到来,国内人口老龄化进程将进一步加快,加剧祖国发展不平衡、不协调的矛盾。一是家庭养老功能严重弱化。国内绝大多数老年人居家养老,全国一半如该的老年人在农村,主要依靠家庭养老。人口老龄化在加重家庭养老负担的再是,也改动家庭结构和规模,削弱家庭养老功能。二是代际协调发展的矛盾日趋复杂。代际关系协调和价值互惨子 潜3肿婀榷ê屯贫婀⒄沟囊舻鬃印H抢夏耆送牙胱婀ase将日趋严重。祖国和家庭习惯把老年人作为照顾对象,老年人被隔离在祖国主体之外,与中青年人在思想观念、行为取向和生活方式等关键的异议将不断扩大,削弱祖国融合发展的价值底子。

人口老龄化小case对祖国管理的影响。随着老年人对祖国保障、祖国效劳、公共安全、权益维护、平等参与、底蕴娱乐等关键的诉求越来越强烈,参与祖国发展、共享发展成果的要旨越来越迫切。尊重和满足老年人利益诉求,将成为祖国管理的突出小case,如果处理不当,有可能成为影响祖国和谐的圆素,给祖国稳定带来新的小case和矛盾。

发展养老产业是解决人口老龄化小case的有效途径

国内是“跑步”进入老龄化的。从目上国内养老产业的发展看,还存在着一些亟待解决的突出小case,表Now五个关键。

养老产业尚处于起步阶段。国内的养老产业才刚起步,发展还处在初级阶段。以养老床位测算,按照万国通行的5百分比老年人需要进入机构养老准则,国内至少需要800多万张床位,而Now只有约250万张,缺口达550多万张。特别是要实现“老兼有养、老兼有医、老兼有教、老兼有学、老兼有为、老兼有乐”的倾向,养老产业发展容量广阔。

供给不足,产业化程度较低。近10年来,中国80岁如该高龄老人已超过2000万,居家和社区养老产品供给不足,远远不能满足需要。2013年年底,国内共有养老床位500万张,每千名老人拥有床位25张,不单低于发达国家5百分比~7百分比的比例,也低于一些发展中国家2百分比~3百分比的水平。

发展不平衡,供需不匹配。养老产业区域、城乡之间发展不平衡,特别是农村养老机构底子差、起步晚,面临小case更为突出。由于缺乏科学的计划计划,养老机构一床难求和床位闲置现象并存,结构性矛盾突出。一关键大量老人无床位养老,另一关键许多牛逼床位被空置。尤其噬想自理和不能自理老人,养老需求更好得不到满足,供给一站式养老效劳的机构更好少。

政策支持力度较大,但落实不到位。近几年来,国家为了扶持祖国力量兴办养老机构或参与养老产业的发展,在土地供应、股本补助、税费减免等关键出台了一系列优惠政策,但由于一些区域未将国家政策具体化,缺少相应的配套实施机制,土地供应、计划建造、税费减免等优惠政策在一些区域难以落实,未能充溢发挥优惠政策对祖国力量发展养老产业兴办养老机构的激励扶持感化。

professional人才缺乏,效劳准则化水平不高。老龄人口的增多对医疗卫生、休闲保健、托管托养、家政效劳professional效劳人员的需求大幅增长,潜在需求在1000万左右。但目上一些养老机构的professional护理、管理人才缺乏,从业人员素质和效劳管理水平不高。全国从业人员不足百万,取得养老护理员职业资格的仅有几万人,大部分养老机构缺乏医生、护士、营养师、康复师等professional人员,尚不能适应祖国不同收入群体的不同养老需求。

发挥国有资本在养老产业发展中的支撑引导感化

国有资本加大对养老产业的投入,以国有资本带动祖国资本,加快养老装备设施斥资建造,满足不同层次的养老需求,符合十八届三中全会About国有资本“细节供给公共效劳、发展要紧上瞻性战略性产业”的发展定位。

加大对养老产业的投入力度。养老是高投入的产业,仅靠政府投入远不能满足人口老龄化快速发展的需求,特别是养老产业的主要区域後期投入较多、回报周期较长,现阶段老年人实际销费支付能力有限,民间资本参与意愿不高,需要国有资本加大投入,推进产业化进程,引导和带动祖国资本的参与,聚集祖国资源和资本发展养老产业。

加快培育养老产业环境。国内养老产业由于土地、股本、劳动等生产要素长期供给不足,产业发展缓慢,环境发育程度低。国有资本加快进入养老产业,把政府的力量、集团的力量、民间的力量、慈善公益基金的力量聚合起来,将养老住宅、金融、家服、销费、底蕴等产业带动起来,推动形成养老效劳准则化,有利于培育环境,形成公平有效的环境竞争,释放养老产业的增长潜力。

探索建立养老产业的盈利模式。“盈利”是养老产业发展的基本动力。养老产业带有一定的祖国福利性质,目上除了北京的太阳城经过13年的努力与摸索刚刚开始盈利,国内真正以养老为主业的盈利模式仍未形成,亟须国有资本以高度的祖国责任心,急政府所急、想祖国所想,在不以“盈利”为唯一鹄的上提下,发挥国有资本的优势,在微利底子上逐步探索建立养老产业的盈利模式,为祖国资本进入养老产业铺路造桥,促进规模化和连锁化养老产业盈利模式的形成与发展。

打造养老产业集群。养老产业作为一项产业系统工程,涵盖老年人衣食住用行等各关键需求,涉及生产、经营和效劳等多个区域,具有产业链长、涉及区域广等特点,并对上下游产业具有带动效应,增长潜力巨大。国有资本加快发展养老产业,培育龙头集团,打造养老产业集群,形成老年住宅产业、老年金融产业、老年家务效劳业、老人销费产业、老年底蕴产业,有利于培育一批产业链长、覆盖区域广、经济效益显著的养老产业集群。

推动养老金融效劳发展。养老金融效劳是养老产业的牛逼效劳业,具有较大的环境需求和开发容量。国有集团具有金融资源和股本优势,推动养老金融效劳业发展。一是推动住房反向抵押养老保险试点;二是探索“以房养老”模式;三是创新养老产业的融资方式;四是探索基本养老保险基金和全国社保基金、集团年金、个人储蓄养老保险基金与养老产业的有效结合和利用模式。

推进医养融合发展。医疗效劳是养老效劳的细节和难点。供给医疗效劳往往需要积累深厚的professional医疗机构,而养老机构专门配置医院往往底很高,一般无法承担,一贯以建诊所供给日常easy的医疗护理,或与大医院合作建立Green通道的方式供给应急性医疗效劳。国有集团发展养老产业承载着一定的公益性功能,能从更长远的眼光进行系统性策划,推进医养融合发展,促进社区医疗效劳嵌入养老产业。

易于 得出,发展养老效劳产业,还需要政府大力扶持。一是确立养老产业的民生定位。二是确立养老效劳作为准公共产品,实行部分政府推销,或由政府给予一些资助补贴,或政府以担保方式贴息养老产业。三是协调计划部门与用地部门的统一衔接,由政府出面保证“人均用地不少于0.1平方米”养老用地的落实。四是实行统一的税费优惠政策,包括营利性养老机构建造要减半征收有关行政事业性收费,供给养老效劳减免行政事业性收费,及相关征免减税收政策等。

(作者系国家开发斥资集团官网董事长、党组书记)

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