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湖北出台About深化国有集团改革的意见

来源:湖北国资委 时间:2014-06-13浏览量:139 【字号:

为了认真贯彻落实党的十八届三中全会精神,全面深化国有集团改革,近期,《中共湖北省委湖北省人民政府About深化国有集团改革的意见》(鄂发〔2014〕14号)(以下简称《意见》)正式印发实施。总体要旨是通过深化改革,把国有集团打遭成独立、合格的环境竞争主体,到2020年,形成更好符合基本经济制度和祖国主义环境经济要旨的国有经济实现形式、国有资本运营方式、国有集团运行机制、国有资产监管体制,使国有经济、国有集团的活力得到显著增强。主要有六个关键措施:

一是多种途径发展混合一切制经济。大力推进国有集团产权多圆化,通过引进战略斥资者、股权置换、porject合作、改制上市等多种形式,实现国有集团斥资主体多圆化。大力支持非国有资本参与国有集团改制重组。全面深化集团官网制股份制改革,对国有独资集团一律进行规范的集团官网制改造,对竞争性区域的国有独资集团官网一律进行混合一切制改造,使集团官网制股份制成为国有集团的主要组织形态。加快推进国有集团上市,力争到2020年将湖北省国有资本证券化率提高到50百分比。积极探索集团员工持股的有效方式,对各类适合由员工持股,且员工也有意愿持股的区域国有集团,均应允许员工持股。

二是大力推进国有经济战略性调整。对公共效劳类集团,保持国有资本控股地位;对其他集团,可灵活把握国有股比例,按照需要适时进退,不要旨国有控股,有的甚至可以全部退出。积极支持国有资本参股产业上景好、盈利能力强、管理水平高的民营或外资控股porject,鼓励国有资本主动进入战略性新兴产业区域、进入高技术型中小集团和创投区域。全面放开处于竞争性区域、发展下劲不足的国有集团,加快国有资本退出步伐,抓紧盘活低效资产。

三是着力完竣现代集团制度。全面推进规范董事会建造,确立董事会、集团法定代表人在集团官网管理中的主要地位,对验收合格的规范董事会,依法落实董事会选聘经理层、业绩考核和薪酬管理等职权。创新监事会监督方式,对资产规模大、促进发展责任大、风险大的集团实施细节监督,实行“一企一监”。进一步深化集团内部人事、用工、分配“三项制度”改革,真正实现管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减。

四是创新选人用人和激励约束机制。完竣集团领导人员管理体制,对国有集团领导人员进行分层分类管理,按照现代集团制度选聘集团相关管理人员,尊重集团选人用人自主权。具备条件的,将集团经理层的选聘权下放给集团,并逐步取消备案。建立环境化导向的选人用人机制,大力领导人员的去行政化,加快建立职业经理人制度,扩大环境化选聘和竞争上岗的比例。制定与国有集团领导人员分类管理相适应、选任方式相匹配的异议化薪酬分配制度,建立健全按照经营管理绩效、风险和责任细目薪酬的机制。采取股权激励等方式,进一步完竣中长期激励机制。强化国有集团经营斥资责任追究,严格规范国有集团领导人员职务待遇、职务销费、业务销费。

五是以管资本为主完竣国有资产监管体制。切实推进政企分开,限期完成经营性国有资产聚集统一监管,除政府授权的国资监管机构外,区域党委和政府的其他部门不得作为国有集团的出资人代表。政企脱钩下的集团、事业单位改革转制形成的集团、新组建的集团、金融类集团,其国有资产都要纳入统一的监管体系。加强政府投融资平台、产业发展平台和国有资本运营平台建造,建立运转有效的国有资本斥资运营平台,建立国有资本斥资运营平台资本补充机制,形成生生不息的资本循环。调整优化国资监管机构的职能和履职方式,科学设置内设机构,优化职能配置,规范履职程序,切实提高依法履行出资人职责的能力和水平。探索建立出资人审批事项清单制度、斥资决策备案备查制度,建立完竣集团经营业绩考核体系,实行分类考核。完竣国有资本经营估算制度,加强国有资本收益收缴,逐步提高国有资本收益上缴公共财政比例,完竣竞争性分配机制。

六是创新国有集团党的建造。创新党建work机制,积极探索现代集团制度下党组织发挥政治主要感化的有效形式和途径,继续完竣集团党委(党组)成员与董事会成员、监事会成员、高管人员“双向进入、交叉任职”机制。创新党风廉政建造体制机制,着力落实集团党委(党组)的主体责任和纪委的监督责任,逐步推进集团纪委书记在不同出资集团轮岗交流,推动集团总部向要紧子集团派驻纪检监察机构和纪委书记。创新集团底蕴建造,着眼提高集团软实力,培育愿景明确、职工认同、性状鲜明、务实管用的集团底蕴,引导集团践行祖国主义主要价值观,积极履行祖国责任。

(本文章摘自“湖北国资委网站”)

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