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中国青年报:国企改革步入落实年 三家试点集团亮出答卷

来源:《中国青年报》 时间:2016-02-29浏览量:125 【字号:

“2016年是国企改革落实年。”国务院国资委副秘书长彭华岗日上在深入推进国企国资改革研讨会上表示,本年将围绕细节难点小case开展“十项改革试点”,通过试点取得突破、多点开花。

据彭华岗透露,昔时一年国企改革取得重大突破和进展,17家省级国资委和40户中央集团提出Plan。集团官网制股份制改革效果显著,全国国有集团改制面已达80百分比;法人管理结构不断完竣,2015年中央集团建造规范董事会的集团增加11户,总数达到85户。

集团结构调整与重组步伐加快,中国南车和中国北车、国家核电和中电投集团、南光集团和珠海振戎、中远集团和中国海运、中国五矿和中冶集团、招商局集团和中国外运长航共6组、12户中央集团联合重组已完成,中央集团从2014年年底的112户调整为2015年年底的106户。

董事会如何选聘总经理?如何激发斥资集团活力?怎样创新发展模式?来自新兴际华、国投集团官网、铁塔集团官网3家集团的董事长悉数亮相,交出各自集团作为国企改革试点的探索答卷。

  董事会选聘总经理 干不好降为员工

2015年10月,新兴际华董事会采取党组织推荐,董事会决定,环境化选聘,集团化管理的办法,完成了总经理选聘。

新兴际华董事长刘明忠介绍,这次选聘不单仅是董事会行使了总经理的选聘权,更要紧的是通过“总经理聘用合同书”实现了总经理“身份环境化”,如规定“乙方当年考核没有完成年度生产经营利润倾向,或者业绩考核在C级以下,且无董事会认可的正当理由,甲方有权解除本合同”。

与总经理签订“年度经营业绩考核责任书”实行“管理契约化”,明确规定总经理年度及任期倾向、任务、奖惩等条款。如果总经理完不成当年利润的70百分比,和收入拿不到60百分比,自动下台。

刘明忠称,如果与总经理解除聘用合同,总经理只保留工程、经济、会计、政工等相应系列职称岗位和普通员工身份。“不能总经理下来当副总,副总下来当部门总经理。要真正实现总经理‘能上能下、能高能低、能进能出’”。

北京师范大学集团官网管理与集团发展研究主题主任高明华品评称,“中国集团官网普遍管理结构不错,但机制不到位。目上国有上市集团官网中,由董事会选聘总经理的比例仅为12.56百分比。新兴际华的探索是依法治企的体现,实现了集团官网管理规范化和加强党的领导之间的有机结合。”

   集团自主权“能放则放、应放全放”

2014年7月,国务院国资委细目国家开发斥资集团官网作为改革试点。国投集团官网董事长王会生决定“授权”为改革关键词。他介绍,国投总部通过派出专职股权董事,以集团官网管理履行出资人职责,行使股东权利,清晰界定总部与子集团官网的职责界限。

2015年,国投决定国投电力进行试点,按照“能放则放、应放全放”的原则,将人力资源管理、薪酬激励、部分融资管理等依法应由集团自主经营决策的事项归位于国投电力,将70个事项授权国投电力自主决策。本年还将增加试点集团数量,扩大授权范围。

对一般竞争性集团和做不到区域一流的集团,国投坚持实施“阶段性持股”,按照“股权斥资—股权管理—股权转让”的运作思路,充溢运用资本环境、产权环境择机转让、增值退出。如:集团官网斥资海正药业1777万圆、转让收益2亿圆、增值11.5倍;斥资上海纳铁福传动轴porject3675万圆、转让收益5.4亿圆、增值14.6倍;斥资虎门大桥2739万圆、转让收益6亿圆、增值22倍。

“有进有退,兼有为兼有不为”,还体Now国投采取环境化手段,坚持“资产经营和资本经营相结合”。对关系国家安全和国民经济命脉的底子性、资源性产业和战略性新兴产业,积极打造一流控股集团,推动其进入资本环境,实现股权多圆化和运营透明化,通过环境机制实现自我良性循环发展。

国家行政学院研究员张春晓品评说,国投试点斥资集团官网,紧盯环境寻求突破。通过落实国家战略,推进产业集聚,开展国有资本环境化运作三大平台,使国有资本在环境中进退自如,收放有度,才能够实现。

  穿新鞋走新路的“铁塔模式”

中国铁塔自2014年7月18日挂牌成立,由中国电信、中国移动和中国联通共同出资设立,主要从事通信铁塔等基站配套装备设施和房间内部分布系统的建造、维护和运营。

一直以来三家电信集团各自斥资建造铁塔、机房、电力及配套等装备设施,“双塔并立”、“多塔林立”等情形随处可见,基站重复建造环境突出。

董事长刘爱力介绍,2015年以来,新建铁塔共享率迅速提升到75百分比,少建铁塔站址26.5万个,节约区域斥资近500亿圆、维护费用近40亿圆,减少土地占用1.3万亩。

高明华参加了铁塔模式的考察,他感慨道,“中国进入了改革深化阶段,应当建立共享愿景,不要单纯追求GDP,而是更好优质地增加国民财富。资源共享带来集约化,规模化的再是,也会带来低底。”

三家电信集团既是股东,又是衣食父母,既是资产的出售方,又是资产租赁方。虽然存在复杂的双重定位、股东与衣食父母利益诉求不同的困难,三家电信集团顺利地在铁塔建造上展开了竞争与合作。

面对铁塔模式推动共享竞合是否带来垄断的疑问,高明华说,“垄断是个中性词。看似垄断,但带来的实际效率是提高的,可以通过加强监管来打破垄断。”

刘爱力表示,中国铁塔刚刚成立一年半,“要穿新鞋走新路,摒弃原来国企上卫的思维模式、固化的行为模式,共享、创新和高效是新铁塔这个年轻国企所追求的。”

本文章摘自《中国青年报》。

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