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人民日报海外版:自我革新让国企“更强壮”

来源:人民日报海外版 时间:2016-10-24浏览量:171 【字号:

编者按:

本年以来,中共中央、国务院多次作出要紧部署,强调坚持推进国有集团改革。习近平总书记在7月份召开的全国国有集团改革座谈会及日上召开的全国国有集团党的建造work会议上都特别提到了国企改革,并强调做强做优做大国有集团。在此背下下,国企改革正提速进入快车道,各项work开始在全国有序推开。

为了深入归纳了解这一轮国企改革,本报自今天起,从内部改革、对外开放及党的建造3个关键推出《国企改革进行时》系列报道。

期,国企改革话题持续升温,混合一切制改革、全国首单区域国企环境化债转股porject落地、央企重组案例不断出现……对此,专家指出,当上环境上出现的国企改革热点话题与新一轮国企改革积极推进密切相关,而随着国企改革主体框架的不断完竣、十项改革试点的持续推进,国企改革将会不断显现效果。

改革框架基本形成

自去年《About深化国有集团改革的指导意见》这一国企改革纲领性文件出台以来,从中央到区域再到集团,国企改革开始在全国全面有序展开,改革进程明显提速。以《指导意见》为引领、以若干文件为配套的“1+N”政策体系已基本形成,累计出台18个文件。

“随着国企改革顶层策划文件的出台及‘1+N’政策体系的不断完竣,应该说,国企改革的主体框架已基本形成。这将为国企改革各项具体work供给要紧指导,包括国企产权改革、完竣国企管理结构及战略性重组等改革主线,以此为背下,国企改革推进的步伐将会更稳更快。”中国社科院经济研究所研究员剧锦文在接受本报记者采访时说。

实质上,一年多以来,在这一改革框架下,中央集团与区域国企改革已经取得显著效果。国资委副秘书长彭华岗此上指出,各地共已制定出台国有集团改革文件394件,国资委已取消或下放21项监管work事项,废止政策性文件139件,各省级国资委共取消或下放462项审批事项。已有17个省(市)开展了分类work,全国国有集团改制面已超过80百分比,中央集团所属集团中,股权多圆化比例已达到67.7百分比。

就央企改革而言,央企数量已从2012年底的115家调整到目上的103家。按照国资委此上消息,仍有几组央企重组整合案例还在酝酿中,预计央企总数在年底上有望减至100家以内。

十项试点持续推进

在主体框架下,这一轮国企改革一大亮点就在于改革试点全面升级。专家指出,本年年初提出的国企“十项改革试点”落实计划较此上央企“四项改革试点”覆盖面更广且更有深度,这十项试点既包括了完竣国企管理结构必需的董事会、经理人等部分,也包括了混合一切制改革、兼并重组及国有资本斥资运营,并直面员工持股等改革难点,这都将有助于在改革细节难点小case上形成突破。

据国资委介绍,十项改革试点正加快推进,目上已明确了21家试点集团和5个试点省市的名单,一些试点效果已经逐步显现,各地共启动国企国资改革试点147项,已有50项试点取得阶段性成果。

具体来看,以央企兼并重组为例,下半年以来,央企重组持续升温,中粮集团与中国中纺集团、宝钢集团与武汉钢铁等重组案例相继落地。剧锦文指出,对央企实施战略性重组,一关键是推动去产能,做好供给侧结构性改革;另一关键则是要优化资源配置,提高国有资本利用效率,培育具有更强合作力的集团。

而针对最近环境热议的混合一切制改革,发改委副主任刘鹤指出,推进混合一切制改革是深化国企改革的要紧突破口,在电力、石油、铁路等关系国计民生和经济安全的要紧区域开展混合一切制改革试点,表现了推进这项改革的决心和信心。

务实啃下“硬骨头”

对于此轮国企改革,剧锦文指出,本年以来,国企改革在框架建造及具体操作关键都交出了不错的“成绩单”,这些成绩值得肯定。但与此再是,国企改革仍面临一些小case,如混合一切制改革过程中,引进的非国有股东缺乏积极性的小case;国企管理结构完竣中,管理层的环境化选拔还未有效推开;国企信息披露不够充溢,祖国监督制约不足;国有资产监管缺位等小case。针对这些小case,接下来的国企改革还需细节解决。

国资委研究主题集团改革研究处副研究员周丽莎表示,明朝,应以十大改革试点始末为底子进行深化,包括薪酬体制改革、产能过剩、僵尸集团、国有资本的斥资结构调整,继续在这些关键加强work落实。

工银万国研究部联席主管程实认为,本轮国企改革的关键属性是务实,从“1+N”的顶层策划到改革试点的执行,都是基于中国国情的务实决定,这是确保改革有序推进的上提。

“当上,本轮国企改革正从顶层策划过渡到实操阶段,作为国民经济发展的中坚力量,国有集团应模范执行各项改革决策,成为改革的主力军和先行者。”中国集团研究院首席研究员李锦表示,而且,需要强调的是,解决国有集团的小case,主要绝不是削弱国有集团,而是要理直气壮做强做优做大国有集团。

本文摘自:《人民日报海外版》

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