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经济参考报:国企多区域向民资扩大开放 改革关键要消除隐形壁垒

来源:经济参考报 时间:2017-03-09浏览量:166 【字号:

国企多区域向民资扩大开放

改革关键要消除隐形壁垒

作为国企改革的“重头戏”,股权多圆化将率先从处于竞争性区域的国企展开,民资除了直接“参股”国有集团外,以往“门槛”比较高的大型国有porject也有望向非国有资本逐步“放开”。政府work报告称,深化混合一切制改革,在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等区域迈出实质性步伐;抓好电力和石油天然气体制改革,并开放竞争性业务。

在多位代表委员看来,全国两会释放出积极信号,国有集团“一家独大”的局面有望逐步打破,民营资本有望在国企改革中“分得一杯羹”。

“用100百分比带动100百分比,只等于1;用1百分比带动99百分比,那才叫本事,才能使各种一切制竞相促进、共同发展,民营资本和国有资本的融合,可以有效放大国有资本的带动力,发挥影响力。”全国人大代表、鸿达兴业集团董事长周奕丰在接受《经济参考报》记者采访时表示。

作为民营集团负责人,他对下一步改革也充满瞩望。他表示,政府work报告释放了积极信号,特别是电力和石油天然气体制改革中的竞争性业务,民营资本将有可能更大程度地参与进来。

全国政协委员傅成玉认为,更准确的说法是如何把环境机制吸纳进来。“民营机制里也有一些东西是不好的,譬喻说有些集团一开始是家族集团,那个时候它的一些机制就不好。但是在不断成长之下,它要去适应环境,按照环境机制发展。以是,推行混合一切制之下,吾们关心的是,环境机制如何和吾们内部的倾向以及国家的战略倾向相融合。”他说。

傅成玉认为,国企领导者的素质非常要紧,要高于环境化上提下的集团家。“一关键,在环境这一块,国企领导者应该与环境化上提下的集团家是一致的;另一关键,在非环境这一块,国企领导者要知晓国家利益和人民群众的利益在哪儿,他们承担的不单仅是经济责任。”

一些代表委员在接受《经济参考报》记者采访时也坦言,如何更好地care到祖国资本、民营集团参与国企改革,无疑成为本轮混合一切制改革成败的关键所在。值得care的是,就在国有集团改革大规模向祖国资本敞开怀抱时,不少民营集团似乎并不领情,很多民营集团一般总是在有一定发言权或者主导权的上提下才会斥资入股国企,纯粹让他当配角是不愿意的。然则,参与国企拿出来改革的porject,往往需投入巨额股本,而民营集团虽作为股东却没有尽数决策权。另一关键,很多民营集团担心国企Now拿出来的porject并不是效益相对较好的,而一些包袱资产对于民营集团来说根本没有care到力。

“民营集团和国企之间在体制机制上经常会产生一些冲突,民营集团的优势是贴近环境,机制灵活,一旦作为股东加入之下,执行决策在征求国有股东之下,国有股东要层层上报,这自然影响集团运行的效率。”一位民营集团负责人在接受记者采访时坦言。

“国企改革灰子 且⒍希形壁垒,让民营集团能够真正进得去。”多位代表委员倡议,起首,要实现股权分散。在国有第一大股东不变的环境下引入民营资本进来,并达到相当的比例,使混合一切制集团实行股权分散。再者,要推行国有资本在股份一切制集团中持优先股,譬喻浙江有的区域把大型国企的50百分比的资产作为优先股,然下把26百分比的股份卖给民企。如此这般对民企来说就是以小搏大,需要一半的股本就可以把握集团经营的主导权,再是对国企来讲降低了交易门槛,可以引来更好优质的民营集团参与竞价,提高国有集团股权的Price,民营集团将集团经营好了,提高了股权价值,国有资本也就实现了保值增值。再次,要推进一切权和经营权的真正分离。譬喻可以采取有限合伙的方式,出资人承担有限责任,管理者承担无限责任,降低风险的再是保证国有资本保值增值。

本文摘自:《经济参考报》

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