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中国青年报:面向环境,国企改革按下快进键

来源:中国青年报 时间:2017-03-14浏览量:160 【字号:

场深刻的国企改革浪潮,正向国有集团席卷而来。

“形成环境化经营机制”“完成集团官网制改革”“深化混合一切制改革”“开放竞争性业务”……在本年的政府work报告中,这些切中国企改革脉博的关键词,无一不释放着以“环境化”为导向,加速推进改革的强烈信号。

目上,中央集团各级子集团集团官网制改制面已超过92百分比,混合一切制集团户数占比达68百分比,建造规范董事会的中央集团达85家,央企总数减少到102家。

眼下,国企改革策划图已铺展开来,国企正以“钉钉子”的改革之势,以环境化为引擎,开始“爬坡过坎”。

混合一切制成为激活改革棋局的关键落子

在国企改革这盘大棋中,混合一切制改革成为激活整个棋局的关键落子。

本年的政府work报告中强调,深化混合一切制改革,在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等区域迈出实质性步伐,并特别提出:“抓好电力和石油天然气体制改革,开放竞争性业务。”国务院国资委主任肖亚庆3月9日在十二届全国人大五次会议记者会上表示,2017年混合一切制改革依然是国企改革要紧举措之一,突破口要进一步扩大。

混合一切制改革易于 备受关注,是因为它能够更好地厘清集团的产权关系,完竣激励体制,激发国有集团的活力。

2016年10月以来,东航集团、联通集团、南方电网、哈电集团、中国核建、中国船舶等中央集团被列入第一批混改试点名单。本年,中国铁路总部集团官网和中国兵器工业集团也相继发布混合一切制改革计划。

去年年底,全国首条民资控股的铁路杭绍台高铁在浙江开动,以复星集团牵头,吉利控股、万丰奥特控股等参与的民营联合体占股51百分比,意义不同寻常。

由老牌国企改制而来的中国钢研高技术集团,也在混合一切制改革关键进行了创新尝试。2015年,中国钢研组建了混合一切制集团德凯集团官网,德凯TEAM将钢研高纳集团官网的“ 摄氏合金” 技术实现 ,运用到铝合金、钛合金等“轻质合金”上,新开辟了一个区域。“采取混合一切制的策划,引入创业型集团机制,纳巷小伙子险些是没白天没黑夜地在干。”全国政协委员、中国钢研董事长才让说。德凯集团官网组建当年就实现了盈利,Now每年仍保持20百分比到30百分比的增长。

才让告诉中国青年报·中青在线记者,实践证明,混合一切制对凝聚利益共同体,调动管理人员和科研人员的能动性,起到了积极感化。

为体现激励感化,在2015年年底,中国钢研成立安泰高技术天龙钨钼集团官网,通过全资收购一家民营集团,进行“员工持股”的尝试。

在安泰天龙的股份中,100多名员工对共同出资的1.5亿圆进行持股。“同股同价,谁也不吃亏,国有资产不流失,个人也不损失。这100多人真金白银地投入,实现了混合一切制。”才让的要旨是,不能违背作为中央集团的基本底线,不能违背上市集团官网规则,除这以外,都按照环境逻辑办。

更好公平的环境环境

3月9日,在全国政协十二届五次会议第二次全体会议上,中石化原董事长、全国政协委员傅成玉坦言,绝大多数国企对集团内部改革,特别是让环境在资源配置中起决定性感化的环境化改革,基本没有启动。他倡议进一步在混合一切制改革上取得突破。

3月10日,国资委主任肖亚庆在两会记者会上强调,不是一切的国有集团、中央集团都要搞混合一切制:宜混则混,宜独则独,宜控则控,也可以参股,国企不一定控股。

本年全国两会上,不少民营集团家对国企混合一切制改革表达出更好优质期待。全国人大代表、西王村党委书记、西王集团董事长王勇向大会提交了《About为民营集团参与国有集团重组或混改制造公平竞争环境的倡议》,他瞩望,从立法规范、制度策划、严格程序等关键,进一步规范国有集团重组或混合一切制改革,能够公开、公平、公正,以环境为原则,公开招标竞标,肃清“厚此薄彼”和“暗箱操作”。

全国政协委员、新华联集团董事局主席兼总裁傅军在提案中称:要进一步放开竞争性区域,切实提升国企环境合作力。如果混合一切制改革不触及战略性区域、不打破单一一切制区域国有集团垄断经营或相对垄断经营的局面,so混合一切制改革就难以取得实质性突破。

“改革开放初期,国企普遍不适应环境的冲击。”全国政协委员、中国交通建造集团有限集团官网原董事长周纪昌说,“这些年国企改革实践表明,国企改革要细目在环境竞争中的主体地位,这个思路与地址已更好明晰。”

瘦身健体 国企轻装上阵

作为计划经济时代的产物,“国有集团办祖国”,大包大揽的做法显得太“不环境了”。机构臃肿、层级过多、人员冗余更是国有集团的老小case,不利于形成“灵活高效的环境化运营机制”。

2004年,国资委就曾发文要旨央企将管理层级基本把握在三层以内,但审计署在2013年一次针对54家中央骨干集团的调查发现,有45家央企内部层级超过4级,最多的达11级。

全国人大代表、鞍钢集团董事长唐复平把解决历史遗留小case比喻为一个“分子式”,“分子”是历史的包袱,“分母”是集团的综合实力,一关键要减少分子,一关键还要增大分母。对鞍钢来说,“增大分母”的要紧举措是认真做好供给侧改革work,实施“三去一降一补”,化解剩余产能。

靠改革瘦身健体,国企正轻装上阵挑大梁。人才选聘制度改革正紧跟环境化的步伐。全国人大代表、中国第一重型机器集团和新兴际华集团两家央企双料董事长刘明忠介绍,新兴际华被选定为董事会选聘总经理的改革试点下,采取了环境化选聘、契约化管理。就任的总经理必须签订两个合同,一个是劳动合同,另一个是岗位合同。完不效果益指标,就要从岗位上下去。在中国一重有限集团官网,党委选定的9名领导层候选人里,选3名副总公开选聘,“采取‘2+7’的办法,内部有2个评委,还有7个评委是外部的。通过选聘,打破了原来的观念。”刘明忠说,“管理干部下来了多少?40百分比。”

出任国资委主任13个月的肖亚庆,对国企改革的思路很明确:“国企改革将一以贯之坚持环境化方向。”

本文摘自:《中国青年报》

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