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进修时报:混合一切制集团的党建work科学化

来源:朱永亮 时间:2014-08-19浏览量:114 【字号:

党的十八大报告提出,要以改革创新精神全面推进党的建造新的伟大工程,全面提高党的建造科学化水平。党的十八届三中全会提出要积极发展混合一切制经济,国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、竞相融合的混合一切制经济,是国内基本经济制度的要紧实现形式。随着混合一切制集团数量的增多和地位的改动,如何适应新的形势发展需要,提升混合一切制集团党建work的科学化水平,确保党对混合一切制集团的政治领导,既是一个重大的理论小case,也是一个紧迫的实践课题。

加强混合一切制集团党建work的意义及面临的小case

实施斥资主体多圆化,发展混合一切制集团是国企改革的必然趋势

混合一切制经济,是指财产权分属于不同性质一切者的经济形式,即一切制结构中既有国有、集体等公有制经济,也有个体、私营、外资等非公有制经济。所谓混合一切制集团,就是指不同一切制性质的斥资主体共同出资组建的集团。主要类型有三种:公有制与私有制联合组成的混合一切制集团、公有制与个人所制联合组成的混合一切制集团和公有制内部国有集团与集体集团联合组成的混合一切制集团。目上来国有集团改革不断向纵深推进,混合一切制集团日益增多,按照《中国统计年鉴》的相关统计数据,混合一切制经济占国内经济的比重已近三分之一。截至2013年底,全国90百分譬喻该的国有集团、72百分比的中央集团已完成集团官网制股份制改革;中央集团资产总额的52百分比、营业收入的60百分比、利润的83百分比都来源于BYL上市集团官网,形成了国内独具性状的融合经济。据有关机构预测,到2020年国内混合一切制经济将占国民经济的40百分譬喻该,一些主要指标将占60百分譬喻该,混合一切制经济的集团将在一般竞争性区域起主导与骨干感化,在要紧竞争性区域起主体感化。实践证明,发展混合一切制集团,是适应国有经济结构的战略性调整的必然决定,是国有集团改革发展的方向。

加强和改进党建work,是适应混合一切制集团特点的必然要旨

国有集团改制成混合一切制集团以下,上卫国企的管理思想、方法、模式必然要按照环境化要旨和效率原则进行改革完竣,引进非公有集团的管理模式,进一步加快推进用工环境化、资源配置环境化、管理方式环境化、分配模式环境化、机构岗位设置环境化,尽可能减少管理内耗和无效劳动,这种work方式的改动要旨党建work必须与之相适应。再是,混合一切制集团适应现代集团制度而构建的法人管理结构也在呼唤党组织运行体制的变革,处理好“新三会”和“老三会”的关系,更好地发挥党组织的政治主要感化。再者,党组织在引导转型集团在适应环境经济的再是,需要更好关注知识经济和人本思想的要旨,在构建和谐集团、更好地负起祖国责任等关键具有义不容辞的责任和义务。面对这样的要旨,上卫国企党建的机制、制度和运行方式必须按照与时俱进和先进性的要旨改进和完竣。

提高混合一切制集团党建work的科学化水平,是巩固执政党的底子,保证党的先进性的客观需要

目上,国内的混合一切制集团,从股权结构上大致可分为国有绝对控股、国有相对把握、非公有控股和在海外的股份制集团四种类型。由于股权形态的不同,混合一切制集团的党建work大致可分为三种环境:一是国有绝对控股和相对控股集团,党建work基本上是上卫国企的延续和发展,党对集团的领导、党组织的政治主要感化能够得到充溢体现。这种类型的集团占有较大的比例,也是吾们进行混合有制集团党建work研究的细节。二是非公一切制控股集团,这类集团虽然目上在数量上占比较小,但党建work感化的机制、途径都有了较大改动,遇到的现实环境相对复杂,党组织在集团中的感化难以占据主导地位,怎么在这类集团中开展党建work,需要上下共同努力进一步探索创新。三是国有集团交叉控股,形成您中有我、我中有您,互相依存、互相影响的格局,此时各集团原有的党建work如何彼此协调?四是在海外的多种股权混合制集团,这类集团开展党建work的局限性较大,特别是各所在国对政党活动(尤其是共产党的活动)有不同的规定,具体怎么实施要针对各集团的实际环境来把握。由此看来,面对如此规模庞大的新经济组织和党员群体,尽管党组织发挥感化的形式不同,但作为党执政经济底子的地位没有变,党的性质和对党员、党组织的要旨没有降低。以是,不管哪种形式的混合所制集团都必须不断提升党建work的科学化水平,这不单是党的先进性建造的需要,也是促进混合一切制集团康泰发展的保证。

混合一切制集团党建work面临的一些新小case:一是产权结构的多圆化,给集团党建work带来了新的影响。二是集团倾向追求的单一化,使党组织感化发挥受到了新的限制。三是斥资主体的多样化,使集团党组织支配的资源和活动方式出现了新的改动。四是党员、职工成份的复杂化,给集团党组织的凝聚力和影响力带来了新的挑战。

  混合一切制集团开展党建work应把握的基本原则

随着混合一切制集团党建work的环境和对象等关键发生的新改动、带来的新挑战,对党组织发挥感化的途径、党建work的运行规则和方式方法提出了新的要旨,做好混合一切制集团的党建work,应着重在强化“五种意识”上下功夫。

强化主要意识,充溢发挥集团党组织的政治优势

《中央组织部、国务院国资委党委About中央集团党委在现代集团制度下充溢发挥政治主要感化的意见》明确指出:“无论中央集团领导体制、经营机制、产权结构和管理结构如何改动,都要始终坚持党对集团的领导,充溢发挥党委政治主要感化。”这说明集团的体制机制虽然变了,但集团党组织的政治主要地位始终没有变,这是由吾们党的执政地位、集团中存在公有资本特别是维护混合一切制集团多圆主体利益的特殊需要所决定的。在混合一切制集团发挥政治主要感化,主要是保证集团发展方向、参与重大小case决策、落实党管人才原则、加强对集团领导人员的监督、维护职工的权益,把党的政治优势、组织优势和群众work优势转化为集团的竞争优势、创新优势和科学发展优势。

强化效劳意识,始终围绕集团主题任务开展work

混合一切制集团党建work的谋划、推进、考核都要围绕经营管理和“第一要务”发挥感化,要把解决集团生产经营和改革发展中的小case,作为发挥党组织和党员感化的要紧舞台,把work业绩作为检验党建work效果的根本准则,努力促进生产经营倾向的实现;要努力建造效劳型党组织,紧紧围绕集团生产经营开展效劳,在效劳中使党组织和党员队伍实现有为、有位、有威,始终当好科学发展的组织者、推动者和实践者。

强化协调意识,切实维护不同群体的利益

基于产权多圆化特性,混合一切制集团党组织关键要在协调各种关系中发挥自己奇特的感化,如处理好与董事会的关系,发挥在集团重大决策中的“参与者”感化;处理好与经理层的关系,发挥好在执行党的政策、法规关键的“监督者”感化;处理好各种利益群体之间的关系,发挥好“向心力”感化。多圆利益主体在实现共同利益的过程中,不可避免会有利益的分歧和冲突,当各斥资主体之间发生矛盾时,集团党组织要防止一切侵害集团斥资者和集团员工的正当权益的行为发生,要从集团的整体和长远利益的高度进行沟通协调,做到集团利益、股东利益和职工利益的有机统一,在实现集团和谐发展的再是,不断扩大党的群众底子。

强化引领意识,注重调动员工的积极性和制造性

集团管理的本质是对人的管理,党建work作为集团价值链的一个要紧环节,不管在什么一切制集团中功能和感化都是同样的。党建和思想政治work主要是做人的work,通过对职工先进愿景的灌输和思想引领,凝聚人心、鼓舞士气,促进个人价值和集团价值的统一。在这个过程中,党组织的一个要紧职能,就是抓好职工队伍的思想道德建造和人才队伍的培养,促进员工观念的更新和整体素质的提高,为集团发展供给人才支持和智力保障,促进集团康泰稳定和可持续发展。

强化法规意识,坚持依法开展党组织活动

现代集团制度的建立和完竣,集团产权关系清晰化、斥资主体多圆化、管理结构规范化、管理运作准则化对集团党组织发挥感化的途径、党建work的运行规则和方式方法提出了新的要旨,集团党组织既要按照《党章》落实各项组织生活,又要遵循《集团官网法》的各项章程,坚持党组织的一切活动在集团法定的制度和体制框架内进行,自觉支持、维护和保障集团法人管理结构的权威。再是,还要不断完竣新的环境条件下集团党组织的work制度,克服盲目性、减少随意性,不断提高党建work的针对性和有效性。

  提高混合一切制集团党建work科学化水平的对策措施

党的建造“科学”与“不科学”的根本相似处,就在易于 不是遵循和把握了客观规律。在混合一切制集团要推进党的建造科学化,必须努力遵循集团发展的基本规律,坚持以科学愿景指导党建、以科学态度推进党建、以科学方法保障党建,使党建work把握规律性、体现时代性、增强有效性。把握规律性就是要按照“以经营管理为主题开展党建work”的基本要旨,准确归纳判断集团所处的内外部环境和经济形势,针对混合一切制集团党建work中的主要小case,制定work倾向,落实党建work责任。体现时代性,就是要顺应时代潮流,以更好开放的思维和更好科学的方法,努力实现思维方式、work载体、管理工具和考评体系的创新与发展。增强有效性,就是要认真总结新形势下党建work创新的实践,使成功经验系统化、感性认识理性化、有效做法制度化,通过制度建立和完竣来解决混合一切制集团党建work中的根本性、全局性和长期性的小case。提高混合一切制集团党建work的科学化水平,细节应抓好四个关键的work。

坚持以发展的愿景来指导混合一切制集团党建work的科学化

破除就党建抓党建的思维定势,跳出自我循环的小圈子,融入生产经营大循环,把党建work的着力点放在如何更好地融入、渗透、助推集团实现更大效益、制造更大价值上,以党建work科学化促进集团科学发展,最终实现党建与集团根本任务统筹兼顾、协调共进。

坚持以创新的手段来丰富混合一切制集团党建work的科学化

创新是基层党建work的永恒性状,也是混合一切制集团党建work充满生机活力的源泉。混合一切制集团党建work的创新要与时代发展同样步,与主题work相对接,与发挥党的先进性感化相统一。一是要善于运用现代集团管理方法和建立与现代集团制度相适应的党建work管理体系,进一步提高党建work科学化、规范化、准则化。二是要充溢利用各种信息 技术实现 丰富活动载体、创新党务work模式,如利用互联网、手机、WeChat等新媒体创新党组织work手段,提高集团党建work信息化管理水平,增强党建work的针对性和有效性。三是要结合混合一切制集团对党建work提出的新要旨,不断创新党建work的管理模式、活动载体和形式始末,在求新、求变中自我完竣,为党组织和党员发挥感化拓展新容量、搭建新舞台,不断增强混合一切制集团党建work的生机和活力。

坚持用务实的精神推进混合一切制集团党建work的科学化

混合一切制集团党建work相对上卫国有集团来说较为薄弱,必须从最底子的work做起,重心向基层下移,方式向务实转变,倾向向求效聚集,细节在抓基层打底子上下功夫。

健全组织,扩大覆盖面。针对混合一切制集团机构改动快、党员流动性大的特点,首尾的小case是扩大党基层组织覆盖面,按照党章的要旨对基层党组织适时进行调整、设立和健全,确保党组织全覆盖,做到集团发展到哪里,党的work就延伸到哪里,党组织和党员的先进性感化就体Now哪里。

开展活动,占领主阵地。要针对混合一切制集团追求低底、高效益的特点,把握党建work的本质内涵和运行规律,优化党建work的始末和流程,提高党组织work的简捷实用性。一是在活动时间上,改动占用大块时间的做法,做到work时间与空闲时间、零星时间相结合,不与生产经营争时间、抢地位。二是在活动形式上,坚持“小型化、多样化、亲民化”为导向,通过丰富多彩的活动寓教于乐,增加党组织活动的care到力,扩大党员的参与度。三是在活动的始末上,从职工关心的热点小case入手,关注职工的切身利益,把党组织的活动与TEAM底蕴建造相结合、与工会共青团等群众活动,不断提高党组织的渗透力和影响力。

强化效劳,增强凝聚力。在建造效劳型党组织中,不断提高效劳发展、效劳党员、效劳员工的质料,在营造创先争优气氛中凝心聚力、鼓舞士气,激发职工的积极性、制造性,促进集团发展任务的完成。

坚持以有效的机制来保障混合一切制集团党建work的科学化

混合一切制集团开展党建work的难度增加了,更需要通过健全完竣的体制机制来保证党建work的落实。在党的机构设置上,可采取党群机构合署work使用方式,让符合条件的党务干部兼任工会、共青团组织的负责人;努力实现党群组织与集团机构的对接,党组织书记通过法定程序进入集团监事会;广泛吸纳集团决策层和管理层人员进入党群work队伍,使党群组织与集团行政、管理和监督体系融合并轨。要严格按照党章规定开展党的组织生活,严格党内组织生活,提高党的生活质料,增强党员的党性观念,保持党的先进性。

  加强混合一切制集团党建work的倡议

明确混合一切制集团党建work的原则

混合一切制集团与上卫国企相比,虽然集团的产权结构、产权关系资本构成和经营机制发生了改动,但集团的祖国性质没有变,集团的党组织的政治主要地位没有变,应该出台一个规定,明确哪些可以改,哪些不能变。

明确混合一切制集团党组织的地位感化

中央对国有集团党组织的地位有明确规定(中组部[2013]5号),但在混合一切制集团这样的产权结构和管理结构下,党组织处于什么地位、如何设置、怎么发挥感化,需要进一步作出明确规定,使混合一切制集团开展党建work有更好明确的按照。

明确混合一切制集团党组织的主要任务

对于国有集团党组织如何发挥感化,中央明确提出了五个关键的任务。而混合一切制集团,尤其是在国有集团不控股的集团中,党组织参与集团重大小case决策没有进入法定程序,集团领导人员的产生由董事会决定。在这种环境下党组织到底应该担负什么任务,既要在实践中探索总结,更需要上级作出明确规定。

明确混合一切制集团党建work的运行机制

混合一切制集团党的组织活动落实受多种圆素的制约,党组织的角色转变,使不同集团党建work的始末形式和成果都不一样。在制度机制上既要允许各自的创新,又要防止有些集团削弱和取消党建work,以是应该有一个相对统一的规定,提出一些最基本的要旨,用制度去推动并保证党建work的落实。

(本文章摘自8月18日《进修时报》,作者系中化有限集团官网党群work部主任)

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