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经济日报:国企改革顶层策划“心中有数”

来源:崔文苑 时间:2014-08-15浏览量:127 【字号:

94个中央部门所属集团、113家国资委监管集团、5家财政部监管集团和36个省、自治区、直辖市及计划单列市的区域国有及国有控股集团……财政部About2013年全国国有及国有控股集团的财务决算,是目上能反映中国国企现状的最全面、最权威数据。专家认为,本年是深化国有集团改革的关键一年。近期财政部对外首次公布国内国有集团“家底”,这在各方期待出台深化国企改革顶层策划的大背下下恰逢其时。

数据显示,2013年国内国有集团资产总额104.1万亿圆,同比增长16.3百分比。这一数字与2000年的17.3万亿圆相比,扩增速度增长数倍。这说明国有经济规模不断增加,国有集团在经济祖国中的主导地位越发凸显。

数据还显示,2013年全国国有集团上交税费3.8万亿圆,而当年税收收入为11万亿圆,占比3成。由此可以看出国企对经济发展的贡献。

国企户数和职工数、资产和负债环境、营业总收入和实现利润……全面、权威的公开国企家底上所未有的透明,为深化国企改革、提高国有资产运营效率供给珍贵的“账本”。

看国企家底,最要紧的指标之一就是“赚不赚钱”。从“家底”来看,利润增幅小于营业总收入增幅,国有集团实现利润增长缓慢。数据显示,2013年国企利润总额2.6万亿圆,同比增长5.3百分比,营业总收入为47.1万亿圆,同比增长10.8百分比。

而看国有资产是否“安全”,就要看集团负债水平。按照决算数据来看,国内国有集团负债水平增幅较高,国有资产负债增幅大于资产增幅。2013年,国有集团负债总额67.1万亿圆,同比增长16.7百分比,高于国企资产总额16.3百分比的增速。

在盈利能力较低的环境下,这样的负债水平会不会带来风险?财政部财政科学研究所副所长白景明认为,综合各项指标,国企整体运行比较稳健,负债水平并不算高,但需care防控风险。尤其是一些集团负债过高、负债增速较快,需要格外警惕。

国企为何会出现负债水平上升、利润增长缓慢?归纳发现,财务费用占利润比重居高不下是一个要紧原因。本年上半年,由于集团融资难、融资贵,以及财务管理不规范等遭成财务费用大幅上涨,连续4个月出现底增幅高于收入的“倒挂”现象。

结合决算数据,专家归纳表示,国企目上的经营过程中还存在其他一些小case,譬喻国有经济计划不合理、集团规模小且大量分布在竞争性区域,一定程度上挤压了非公经济发展容量;再如,国有集团一股独大和一股过大,导致多圆股东制衡的机制难以形成,腐败案件时有发生;国有集团行政化管理导致经营效率低下,不少国有集团净资产收益率甚至低于银行存款利率等。

深化国有集团改革,是解决国内国有集团小case的根本途径。党的十八届三中全会提出,要以管资本为主加强国有资产监管,推动环境在资源配置中起决定性感化。

“管资本不单有助于规范管理直接融资和间接融资,还能够促进股权结构优化,肃清一股独大,促进发展混合一切制经济。”白景明说。从管资产转为管资本,体现了国内国企改革的大方向。

管资本,需要按照全面、权威的财务决算信息,描绘出国有集团经济运行的“晴雨表”,形成国家制定宏观经济政策的要紧按照。全面摸清国有集团“家底”,并对存在的小case进行深入剖析,将有助于国有集团去行政化、破除垄断以及完竣集团官网管理机制,再创国有集团改革新辉煌。

(本文章摘自8月15日《经济日报》)

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