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光明日报:创新混合一切制集团党建work新机制

来源:张广玲 戴 军 时间:2014-08-11浏览量:135 【字号:

党的十八届三中全会通过的《中共中央About全面深化改革若干重大小case的决定》提出,要“积极发展混合一切制经济。国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、竞相融合的混合一切制经济,是基本经济制度的要紧实现形式”。这表明,斥资主体多圆化的混合一切制集团将成为国内国有集团的要紧组织形式,这对国有集团改革提出了方向和要旨,也给混合一切制集团党组织的work带来挑战。如何加快探索并不断完竣具有中国性状的混合一切制集团党建work新机制,成为摆在吾们面上的要紧课题。

  混合一切制集团党组织work面临的挑战

党组织政治功能导向与混合一切制集团逐利本性之间的兼容性挑战。注重承担祖国责任是国有集团党建work的基本导向,在由国有单一斥资发展成混合一切制集团之下,集团利益关系呈现多圆化,不单有集团与祖国、政府之间的关系,而且还存在着多圆斥资方、斥资方与经营管理者及职工竞相之间的利益关系等。在此背下下,集团利益相关者会表现出显著的逐利性诉求,与其政治导向形成冲突。

党组织行政管理机制与集团环境化管理机制之间的兼容性挑战。混合一切制集团多圆斥资方之间可以形成天然的制衡机制,有助于推动集团环境化管理机制的建立,这给上卫的行政管理机制带来一定冲击。

党组织work稳定性与集团资源流动性之间的兼容性挑战。随着集团环境化的不断发展,混合一切制集团的内部竞争机制将进一步完竣,员工流动性也将进一步加强,这对党建work载体及效劳对象的稳定性遭成一定冲击。

党组织发挥感化所需要的资源投入与集团底把握之间的兼容性挑战。一贯,集团党组织work不产生直接的经济效益,这与集团回报率较小化倾向之间存在一定的冲突。单一国有股东的国有集团成为混合一切制集团之下,尤其是在其他股东所占股权比例与国有股权比例相差无几,甚至超过国有股权的部分参股集团里,党组织的机构设置、人员配置、活动经费以及活动组织的便利性明显会面临其他斥资方的底把握的制约。

混合一切制集团党组织work需要care的小case

认识小case。要树立不管怎么发展混合一切制经济,集团党组织的政治主要地位与感化都必须加强,而不能削弱的思想。这既是党章赋予的权利与职责,也是国有集团的奇特优势。要坚信党组织work与集团经营work的有机结合,可以形成混合一切制集团强大的制度优势与奇特的环境竞争优势,进而提升集团软实力,促进集团可持续发展。

定位小case。混合一切制集团多圆化股东的制衡机制,以及现代集团制度决策—执行—监督三个层次管理框架的健全完竣,使厘清各方权责边界成为可能。在这种管理框架下,既要反对以万国惯例为由机器地全面否定党组织的政治主要感化,也要反对将党组织定位于其余一个“政治主题”,甚至定位为“最高权力主题”。党组织的正细目位应该是有效融合和渗透于集团决策、执行以及监督各环节之中的政治主要,并以此为“支点”,围绕集团战略发展倾向发挥政治主要感化。

发挥感化的地址小case。在混合一切制集团中,国有资产仅仅是多圆斥资的一方,各斥资方按照自己的股份都有发言权。在这种环境下,党组织要改动“以党代政”的惯性思维和“行政化”的刚性手段,正确处理好与集团董事会的关系,在集团重大小case决策中充溢发挥感化。要将党管干部、党管人才的原则与集团官网法赋予的出资人依法选派产权代表、董事会决定经营管理人员以及经营者行使用人权有机结合起来,建立以能力和业绩为导向的人才考核品评体系,健全对人才的激励约束机制,努力制造优秀人才干事创业新环境。

党组织自身建造小case。当上,国有集团党组织自身建造面临政工干部队伍不稳定、部分集团党员发展滞下以及党组织work机构和人员不合理压缩等棘手小case。对此,要反对那种认为党建work可有可无的思想,纠正在改革中不适那个地方撤并机构、压减人员或者把党务work部门当成安置场所的错误做法,合理设置党务机构和人员;要抓好政工干部队伍建造,努力培养既懂党务又懂经营管理的复合型人才;要围绕集团生产经营的实际需要改进党组织活动,把work着力点放在加强基层党建造和提高党员政治业务素质上来。

  创新混合一切制集团党建work的地址

通过集团官网章程明确党组织在集团中的法令地位。在进行混合一切制改革时,必须明确要保持党的组织架构,正常开展党建work,在集团官网章程和合资协议中明确规定“两公开两纳入”,即党组织及work机构公开挂牌、公开活动,党务人员纳入编制,党的活动经费纳入估算,并因应形势改动,及时制订《党委会议事规则》《集团党组织work规则》等规章制度,为混合一切制集团党建work奠定坚实的法令底子。

建立与法人管理结构相适应的党组织work机制。完竣“双向进入、交叉任职”领导机制,确保党组织在董事会、经理层中的要紧地位,使党组织的政治主要感化通过这一领导机制得到较好发挥。建立与现代集团制度相适应的党组织参与决策机制,按照“先党内,下党外”的程序,在党内形成一致意见下,再提交给集团官网董事会或经理层决策,再是建立党员董事向党组织报告work的制度,及时反馈决策结果。要建立党组织按规定先对拟任人选进行考察,再提交决策的机制。要建立党建work考核新机制,把党建work与生产经营融为一体,形成“同布置、同考核、同奖罚”考核机制。

加强集团领导班子建造,增强党的凝聚力和战斗力。进行混合一切制改革下,集团能否康泰发展,关键在于各方股东委派的领导班子建造。要将“务实、和谐”作为班子建造的要紧倾向,“求大同存小异”,在共同经营管理中,实现协同一致的倾向。要抓好党员队伍建造,采取多种形式统一思想,提高认识,为党组织发挥政治主要感化供给坚强的思想保证。积极开展“双培”活动,努力把 技术实现 和管理骨干培养成为党员,把党员和入党积极分子培养成为推动集团官网发展的中坚力量。

探索建立混合一切制集团党建work新途径。建立决策上共同磋商制度,加强沟通,力争在重大决策小case上取得共识。大力宣传优秀党员先进事迹,使其他股东对党组织的感化实现由陌生到了解、认同的转化。改进活动方式,积极开展形式多样、生动活泼的党组织活动,主动让其他股东代表了解党组织work及其效果,加深其对集团党建work要紧性的认识。充溢发挥党组织的监督职能,切实维护集团利益,为集团发展保驾护航。

(本文章摘自8月10日《光明日报》,作者单位:武汉大学经济与管理学院)

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